我國經(jīng)濟快速增長(cháng)對資源的迅猛消耗已難以為繼，而從各種廢舊物資中“刨取資源”的再生資源產(chǎn)業(yè)正日益顯現出其可觀(guān)價(jià)值和巨大潛力，并因此被稱(chēng)為“第二礦藏”。然而記者日前對廢舊鉛酸蓄電池、家電、橡膠回收加工等再生資源產(chǎn)業(yè)采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，方興未艾的資源再生產(chǎn)業(yè)普遍暴露出資源大量浪費、原料回收困難和環(huán)境污染嚴重等難題，“第二礦藏”迎來(lái)黃金發(fā)展期尚需開(kāi)通系列“綠色通道”。

江蘇廢物利用可節水150個(gè)玄武湖

青島新天地生態(tài)循環(huán)科技有限公司是全國首家廢舊家電回收試點(diǎn)企業(yè)。投資1238萬(wàn)元建成的5500平方米的拆解處理車(chē)間空蕩蕩，四條生產(chǎn)線(xiàn)都沒(méi)有生產(chǎn)。鄧衛華 攝     與之形成鮮明對比的是，在天津市一家廢品回收站里，回收來(lái)的廢舊鉛酸蓄電池堆成了小山。

    一方面是我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源約束日益嚴峻，另一方面卻是數量龐大的可再生資源仍被肆意浪費。據中國再生資源利用協(xié)會(huì )統計，我國每年可以回收利用但沒(méi)有回收利用的再生資源價(jià)值高達350億至400億美元，相當于一個(gè)中等規模的世界500強一年的銷(xiāo)售收入。
    我國是世界第一的橡膠消耗大國，同時(shí)也是世界上廢舊橡膠發(fā)生量最大的國家之一。記者從中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì )了解到，我國橡膠資源僅占世界橡膠總資源不足10%，每年缺口在50%以上，橡膠資源供需矛盾日益尖銳。但是我國廢舊橡膠利用率卻僅為65%左右，與美、日等發(fā)達國家相比差距較大。中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)范仁德說(shuō)，到2020年我國廢舊橡膠發(fā)生量將達600多萬(wàn)噸，如不改變目前的利用結構，橡膠供需形勢將更加嚴峻。
    我國家電業(yè)已是一個(gè)超過(guò)6000億元市場(chǎng)規模的成熟產(chǎn)業(yè)，相應的電子廢棄物以每年8%至10%的速度攀升。專(zhuān)業(yè)人士介紹說(shuō)，電子廢棄物中有大量貴重金屬，如金、銀、鉻、鎳等，但我國現在一方面大量開(kāi)采這些貴金屬，另一方面又在加劇浪費和污染。以打印機為例，2004年我國消耗打印機噴墨墨盒6230萬(wàn)個(gè)，硒鼓1780萬(wàn)個(gè)，然而墨盒的回收率卻僅有1%；而目前，墨盒的消費量仍在以每年約30%的速度增長(cháng)。
    不久前江蘇省進(jìn)行的一項調查顯示，目前僅江蘇省每年產(chǎn)生的可回收廢物量總價(jià)值達就高達600億元，其中廢鋼鐵500萬(wàn)噸、廢塑料30萬(wàn)噸、廢玻璃90多萬(wàn)噸、廢紙400萬(wàn)噸、有色金屬80多萬(wàn)噸。僅以廢鋼、廢紙進(jìn)行回收利用測算，可實(shí)現新增鋼產(chǎn)量420萬(wàn)噸、節約焦炭147萬(wàn)噸、鐵礦石850萬(wàn)噸，新增紙及紙板320萬(wàn)噸以上、節約木材1000萬(wàn)立方米，節電10億度、節水6億噸以上，僅節水一項就相當于150個(gè)南京玄武湖。

廢舊家電已形成地下產(chǎn)業(yè)鏈條

    環(huán)保部門(mén)認定的合規企業(yè)因為收不夠原料產(chǎn)能大量閑置，而沒(méi)有任何資質(zhì)的小企業(yè)、小作坊卻形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)“一條龍”的“地下產(chǎn)業(yè)鏈”，這就是目前國內眾多再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現狀�！暗叵陆�(jīng)濟”唱主角還帶來(lái)嚴重的環(huán)境污染，成為國內再生資源產(chǎn)業(yè)一塊難掩的傷疤。
    青島新天地生態(tài)循環(huán)科技有限公司是全國首家廢舊家電回收試點(diǎn)企業(yè)。記者在這里看到，投資1238萬(wàn)元建成的5500平方米的拆解處理車(chē)間空蕩蕩，四條生產(chǎn)線(xiàn)都沒(méi)有生產(chǎn)。公司副總經(jīng)理解文國說(shuō)，公司一期設計年處理規模20萬(wàn)臺，二期建設處理規模擬達60萬(wàn)臺；但到目前為止，一期項目?jì)H完成投資量的15%，累計回收廢舊家電僅一萬(wàn)多臺，根本無(wú)法滿(mǎn)足正常生產(chǎn)能力需求，企業(yè)一直負效益運行。盡管公司現在已在平度市、膠南市、市南區和萊西市四區市設置了四個(gè)回收站點(diǎn)，居民只要撥打統一回收電話(huà)或上網(wǎng)發(fā)送信息，工作人員就可以上門(mén)回收，但由于廢舊家電回收拆解、利用已經(jīng)形成了低成本、低投入、高污染的地下產(chǎn)業(yè)鏈條，而國家并沒(méi)有廢舊家電回收處理的相關(guān)政策法規，合規企業(yè)反而收不到原料。
    解文國指著(zhù)地下一個(gè)廢舊電腦熒光屏告訴記者，這里面就含有劇毒物質(zhì)“多溴聯(lián)苯”，需要特殊處理回收，但是不少小企業(yè)卻是人工拆解，隨意丟棄。電子產(chǎn)品已成為固體廢料中遺棄的最大重金屬污染源，小作坊簡(jiǎn)單填埋和焚燒處理，將會(huì )排放二惡英與汞，造成土地和地下水的污染，還會(huì )產(chǎn)生大量飛灰粉塵污染空氣。
    天津東邦鉛資源再生有限公司是天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區引進(jìn)的一家專(zhuān)門(mén)消化汽車(chē)及蓄電池產(chǎn)業(yè)鉛廢料的循環(huán)型企業(yè)，企業(yè)年產(chǎn)能為1.2萬(wàn)噸再生合金鉛。記者從天津市環(huán)保局了解到，報廢鉛酸蓄電池早已被列入《國家危險廢物名錄》，處理不當會(huì )帶來(lái)嚴重的“鉛中毒”，回收利用企業(yè)須持有《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證》，而東邦公司目前是天津市惟一一家持證企業(yè)。但是當記者日前走進(jìn)這家企業(yè)采訪(fǎng)時(shí)，偌大的廠(chǎng)區卻是“靜悄悄”一片，公司代總經(jīng)理薛本錫無(wú)奈地說(shuō)，先進(jìn)環(huán)保設備大量閑置，就是因為收不到生產(chǎn)原料。按照設計產(chǎn)能，公司每年需廢舊鉛酸蓄電池約兩萬(wàn)噸，但目前除了兩家股東企業(yè)提供約6000噸廢舊鉛原料，其余原料只能依靠從一些民間廢品回收中心高價(jià)收購。但由于公司按環(huán)保要求生產(chǎn)本身成本比小作坊要高出約30%，而且從民間渠道收購廢舊鉛酸蓄電池拿不到進(jìn)貨發(fā)票，公司沒(méi)法抵扣進(jìn)項增值稅，在收購廢舊鉛酸蓄電池方面合規企業(yè)根本競爭不過(guò)地下渠道。

美國連高精密的戰斗機都使用翻新輪胎

    被稱(chēng)為“第二礦藏”的資源再生產(chǎn)業(yè)是一項經(jīng)濟與社會(huì )效益“雙贏(yíng)”的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。據估計，在未來(lái)30年內，這一產(chǎn)業(yè)為世界提供的原料占原料總量的比重將從30%提高到80%。我國是一個(gè)人均資源比較匱乏的國家，主要45種資源的人均占有量不足世界人均量的一半，專(zhuān)家建議，我國應盡快出臺相關(guān)政策措施，扶持資源再生產(chǎn)業(yè)規范、快速發(fā)展，以有效緩解我國資源約束性矛盾。
    第一， 國家應規范和設立再生資源產(chǎn)業(yè)門(mén)檻，實(shí)行資質(zhì)認證許可管理制度。再生資源產(chǎn)業(yè)涉及到冶金、化工、機械、紡織、造紙、環(huán)保等眾多領(lǐng)域，具有專(zhuān)業(yè)性強、涉及面廣及二次原料的質(zhì)量和數量難以界定和計算等特點(diǎn)，這就要求企業(yè)具有較強的技術(shù)水平和較大的經(jīng)營(yíng)規模。但由于目前我國再生資源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門(mén)檻過(guò)低，再生資源利用行業(yè)總體檔次低，企業(yè)規模小，生產(chǎn)和加工能力弱，大部分企業(yè)各自為戰、散兵游勇，造成資源極大浪費。專(zhuān)家建議，我國應制定明確的產(chǎn)業(yè)政策，規定各類(lèi)資源再生加工企業(yè)規模一次性處理能力應達到的規模標準，堅決關(guān)閉和淘汰以犧牲環(huán)境為代價(jià)的企業(yè)。
    第二， 建立完善、規范的廢舊物資收購網(wǎng)絡(luò )。我國應規范發(fā)展再生資源集散交易市場(chǎng)，使其形成區域或跨地區的大型連鎖回收網(wǎng)絡(luò )及回收加工基地，統一加工生產(chǎn)合格原料，降低成本。對一些污染大、價(jià)值高的特殊廢舊資源，其收購許可證的發(fā)放管理工作應由公安、環(huán)保等部門(mén)統一進(jìn)行，以強化對廢舊資源收購行業(yè)的日常監管。以家電為例，家電生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商及維修售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )須與有資質(zhì)企業(yè)簽訂電子廢物定點(diǎn)回收協(xié)議，機關(guān)事業(yè)單位和國有控股企業(yè)可以憑有資質(zhì)企業(yè)的廢家電回收憑證核銷(xiāo)資產(chǎn)，同時(shí)禁止舊貨市場(chǎng)業(yè)戶(hù)回收廢家電和自行拆解，要求廢家電批量運輸需持有資質(zhì)企業(yè)開(kāi)具的廢家電回收憑證，從而形成廢舊家電回收處理的良性循環(huán)。
    第三， 加強廢舊資源回收利用的相關(guān)法律法規建設。范仁德說(shuō)，翻新輪胎的品質(zhì)得到消費者的廣泛認可，是翻胎行業(yè)在發(fā)達國家得以發(fā)展的主要原因。1993年美國總統簽署了一條行政命令，要求聯(lián)邦政府機構所有車(chē)輛在更換輪胎時(shí)必須使用翻新輪胎。目前，美國航空輪胎的翻新率達到90%以上，連一些高精密的戰斗機都使用翻新輪胎；僅美國奔達可公司每年翻新輪胎的營(yíng)業(yè)額就超過(guò)30億美元。
    專(zhuān)家提出，我國至今還沒(méi)有一部再生資源回收利用的法規，現有的一些激勵政策缺乏系統性和可操作性。國家應健全相關(guān)法律法規，設立廢舊資源回收利用專(zhuān)項基金，支持再生資源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。