當韓美達成自由貿易協(xié)定(FTA)的時(shí)候,日本建立自己的全球貿易網(wǎng)絡(luò )的愿望變得前所未有的強烈。最近一段時(shí)間,日本政府高官們親自出馬,穿梭于各個(gè)場(chǎng)合,積極推動(dòng)大小區域經(jīng)濟合作。3日,日本首相安倍晉三與到訪(fǎng)的泰國總理素拉育舉行會(huì )談,并簽署了以自由貿易協(xié)定為核心內容的日泰經(jīng)濟合作協(xié)定。與此同時(shí),日本內閣官房長(cháng)官鹽崎恭久也透露, 日本的視野開(kāi)始變得更為廣闊,不但積極謀求與韓國重啟自貿談判,還積極與美國、加拿大、新西蘭等國進(jìn)行接觸,以期為進(jìn)一步達成自貿協(xié)議做好鋪墊。經(jīng)財大臣大田弘子則表示,正在審視日美建立FTA的“利與弊”。
日本積極 韓國冷淡

4月3日,日本首相安倍晉三與到訪(fǎng)的泰國總理素拉育舉行會(huì )談 本報傳真圖
| 韓美之間達成的FTA對日本促動(dòng)很大,近期,日本多次表態(tài),將積極推動(dòng)日韓之間的FTA。3日,據日本內閣官房長(cháng)官鹽崎恭久透露,“日本正在積極重啟與韓國之間的FTA談判”。日本外相麻生太郎日前也在韓國濟州島表示,推動(dòng)于韓國的雙邊貿易談判有著(zhù)重要意義。 日韓自貿談判始于2003年年底。在2003年10月的曼谷亞太經(jīng)合峰會(huì )期間,時(shí)任日本首相小泉純一郎和韓國總統盧武鉉同意,最遲在2003年年底就雙邊自貿協(xié)定展開(kāi)正式談判,當時(shí)預期整個(gè)談判預期將在2005年完成。但雙方由于無(wú)法在農產(chǎn)品市場(chǎng)準入以及一系列關(guān)鍵產(chǎn)品(例如齒輪、煙草等)的關(guān)稅上達成一致,雙方不得不于2004年年底將談判擱置。同時(shí),韓日在諸如汽車(chē)、電子產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的競爭日益激烈,因此任何涉及相關(guān)利益的談判,都會(huì )遭到這些產(chǎn)業(yè)公司的抗議。 上海社科院東亞研究所所長(cháng)王少普對記者表示,在日本,農產(chǎn)品問(wèn)題不僅是經(jīng)濟問(wèn)題,更是政治問(wèn)題!稗r民是日本自民黨的重要票源,因此歷屆政府十分重視保護農民利益!彼硎,農產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)題在韓國也受到極大阻力。 但韓國方面卻對日本的表態(tài)回應冷淡。剛剛與美國簽訂FTA的韓國目前正積極準備下個(gè)月與歐盟的貿易談判。歐盟是韓國僅次于美國的第二大貿易伙伴,其與韓國的雙邊貿易達到一年700億美元的規模,幾乎與韓美雙邊貿易規模等量齊觀(guān)。同時(shí),韓國還在積極籌備與加拿大、澳大利亞以及新西蘭的貿易談判。
農業(yè)橫在美日FTA面前
據華盛頓貿易日報報道,近期,美日企業(yè)支持兩國政府啟動(dòng)自貿協(xié)定談判的呼聲日益高漲。日本首相安倍晉三表示,日本與美國展開(kāi)FTA是未來(lái)貿易談判的最重要議題。日本經(jīng)濟財政大臣大田弘子也表示正在審視與美國談判的“利與弊”。 關(guān)于啟動(dòng)美日自貿談判的呼聲已經(jīng)有20多個(gè)年頭,但是農業(yè)問(wèn)題始終是一個(gè)重大障礙。美助理貿易代表卡特勒也表示,美日啟動(dòng)自貿協(xié)定談判仍面臨很多挑戰,其中最難處理的是農業(yè)問(wèn)題。 日本不愿在雙邊談判中涉及農業(yè)問(wèn)題,而且,日本在WTO關(guān)于農業(yè)問(wèn)題的談判中也未能發(fā)揮領(lǐng)導作用,但一個(gè)完整的自貿協(xié)定談判必須包括農業(yè)在內。美國國會(huì )堅持在每個(gè)自貿協(xié)定談判中都要解決農業(yè)和操縱貨幣等問(wèn)題?ㄌ乩者說(shuō),如美日啟動(dòng)FTA談判,美自身也面臨一些敏感問(wèn)題,比如反傾銷(xiāo)法和《瓊斯法》等。 美國貿易代表署(USTR)官員指出,美日FTA談判將非常復雜,因為兩國之間基本不存在關(guān)稅壁壘問(wèn)題,美日自貿協(xié)定談判與其它雙邊自貿協(xié)定談判不同,美日FTA談判將集中在非關(guān)稅壁壘方面。日本設置了一些非常復雜的規則障礙。
卡特勒說(shuō),雖美日在近期無(wú)法啟動(dòng)FTA談判,但現在雙方就可為將來(lái)的談判奠定基礎,比如就知識產(chǎn)權保護和取消規則障礙展開(kāi)談判。 盡管目前美日FTA障礙重重,但無(wú)法否認雙方達成FTA的意義之大。據美國商務(wù)部的數據顯示,去年,美日雙邊貿易達2000億美元的規模,是美韓雙邊貿易740億美元的近3倍。同時(shí),美日兩國的國內生產(chǎn)總值(GDP)占全球GDP的38%。 美國商業(yè)圓桌會(huì )議以及日本最大的商業(yè)協(xié)會(huì )———日本經(jīng)團聯(lián)在今年1月就共同呼吁,推動(dòng)兩國之間的FTA談判。 一些在美國商界頗具影響力的人物表示,與日本的自貿談判將推動(dòng)給予美國多方面的機遇,范圍從能源設備到藥品,從金融服務(wù)到農產(chǎn)品。而一些日本國內支持者則認為,日美之間的FTA將令日本國內的中小企業(yè)受益最大。
日泰經(jīng)合協(xié)定惠及多方
3日,泰國總理素拉育與日本首相安倍晉三簽署了以自由貿易協(xié)定為核心內容的日泰經(jīng)濟合作協(xié)定。這項經(jīng)濟合作協(xié)定預計可在今年內生效。 根據這項協(xié)定,在協(xié)定生效后的10年內,日本向泰國約97%的出口和泰國向日本約92%的出口將被取消關(guān)稅。但日本仍將限制泰國大米的進(jìn)口。
這項協(xié)定的一些關(guān)鍵內容包括:泰國將逐步降低日本汽車(chē)和零部件的進(jìn)口關(guān)稅,并可能在2015年左右取消這方面的關(guān)稅;日本將在5年內削減泰國去骨和熟制雞肉的進(jìn)口關(guān)稅,并立即取消泰國蝦和熱帶水果的進(jìn)口關(guān)稅;日本將放寬對泰國廚師、娛樂(lè )業(yè)人員和拳擊教練的入境簽證條件。
日本是泰國最大的出口市場(chǎng)和最大的外來(lái)投資來(lái)源地。統計數據顯示,2006年日本對泰國的出口額為2.6647萬(wàn)億日元(1美元約合118日元),進(jìn)口額為1.9639萬(wàn)億日元。 日泰兩國是從2004年2月開(kāi)始正式進(jìn)行FTA談判的,并于2005年9月達成原則性協(xié)議,但此時(shí)正值泰國政局更迭之際,談判因此擱置。 泰國權威機構泰華農民研究中心分析師認為,泰日經(jīng)濟伙伴協(xié)定將給兩國人民帶來(lái)不同利益和影響。 在利益方面,將有助于促進(jìn)增加泰國對日本的出口貿易。同時(shí),協(xié)定將重振泰國投資氣氛,吸引到更多的日本投資,因為泰國對日本放寬了投資限制和降低了關(guān)稅稅率,使許多以泰國設立了生產(chǎn)基地的日本公司可以更低價(jià)格從日本進(jìn)口原料和資本產(chǎn)品。 重要的是,泰日經(jīng)濟伙伴協(xié)定將有利于提高泰國的競爭力,能與已與日本建立了自由貿易協(xié)議的其它東盟國家如新加坡、馬來(lái)西亞和菲律賓,以及正在與日本進(jìn)行自由貿易協(xié)議談判的印尼、文萊和越南相競爭。 泰華農民研究中心也指出該協(xié)定的不利影響,如泰國的鋼鐵和汽車(chē)零部件制造商將面臨著(zhù)進(jìn)口自日本的同類(lèi)產(chǎn)品的競爭,因其進(jìn)口成本將因泰國減少這些產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅而降低。 |