國家環(huán)�？偩治劭厮竞恿魈幐碧庨L(cháng)陳永清已經(jīng)說(shuō)不清自己是第幾次來(lái)到松花江了，可３月下旬對松花江的暗訪(fǎng)，卻讓他非常吃驚�！鞍翟L(fǎng)了１１０家企業(yè)，超標排污的竟然接近８０％。情況之嚴重，還是超出了想象�！�
　�。翟拢保叭�，松花江流域污染防治會(huì )議在長(cháng)春召開(kāi)，會(huì )上傳達了讓松花江休養生息的６項措施、７０條政策，旨在未來(lái)１０年到２０年內，讓松花江美麗重現。

松花江水質(zhì)牽動(dòng)公眾視線(xiàn)。姜雪 攝

[緣何治理]Ⅳ類(lèi)以下水質(zhì)占８０％，違法排污企業(yè)占８０％

　　哈爾濱大眾出租汽車(chē)公司的侯師傅已經(jīng)習慣從自家帶上一天要喝的水�！拔业乃�是深井水，說(shuō)實(shí)話(huà)，我真不放心現在松花江的水�！�
　　他的擔心不無(wú)道理，２００６年水質(zhì)監測結果表明，松花江干支流主要污染指標高錳酸鹽指數和氨氮呈上升趨勢；支流水質(zhì)污染比２００５年明顯加重，總體上為重度污染，監測的１４個(gè)斷面中，Ⅳ、Ⅴ類(lèi)水質(zhì)占４３％，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)占４３％。吉林省的伊通河、飲馬河和黑龍江省的呼蘭河、阿什河等支流污染最為嚴重。
　　“單純從水質(zhì)上講，松花江可能還不是最差的流域，但是結構性污染問(wèn)題突出，污染排放強度居高不下，萬(wàn)元ＧＤＰ化學(xué)需氧量排放量居全國七大流域之首，這些更讓人憂(yōu)心�！眹�家環(huán)�？偩治劭厮靖彼鹃L(cháng)李新民說(shuō)。
　　與嚴重污染相照應的卻是治污設施建設嚴重滯后。在向松花江流域污染防治工作會(huì )議提交的報告中，黑龍江省實(shí)際污水集中處理率遠低于沿海省份。
　　更為觸目驚心的，還是企業(yè)的非法排污。暗訪(fǎng)中發(fā)現有的企業(yè)排放甚至超標５０倍以上。
　　盡管《松花江水污染防治規劃２００６—２０１０》在去年１０月已獲國務(wù)院批復，但截至目前，治污項目?jì)H完成６％，尚有４８％的項目未開(kāi)展前期工作。
　　“作為一條國際河，松花江所牽動(dòng)的不僅僅是東北人，而是整個(gè)中國人的神經(jīng)�！痹诩�林工作多年的國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)張力軍這樣說(shuō)。

[難在哪里]統一思想尚需過(guò)程，資金落實(shí)還有困難

　　會(huì )議間隙的午餐桌上，三位參會(huì )代表的對話(huà)吸引了記者。
　　“你說(shuō)咱那環(huán)境容量多大，才有幾個(gè)工業(yè)項目，就都讓停，這經(jīng)濟咋搞！”
　　“偷著(zhù)干不得了，光干不報�！�
　　“那哪行，肯定得有檢查跟蹤啥的�！�
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　　這樣的對話(huà)反映了不少沿江地區官員的心態(tài)。如何對待松花江休養生息對地方發(fā)展造成的影響，給他們提出了新的挑戰。
　　黑龍江省雙城市市長(cháng)王春生對此的感受非常深刻。開(kāi)發(fā)園區內娃哈哈投資的食品公司因為環(huán)保的問(wèn)題被停了產(chǎn)，王春生也曾經(jīng)感到心疼�！懊總�(gè)月光交稅就是８００萬(wàn)元哪，可不管是８００萬(wàn)元還是１０００萬(wàn)元，影響了松花江水質(zhì)，影響了長(cháng)遠發(fā)展，該停就得停�！�
　　將基層的思想統一到污染防治的步調上來(lái)，確實(shí)還需時(shí)日。
　　而在實(shí)際操作中，資金的匱乏讓哈爾濱市環(huán)保局長(cháng)畢林濤有不少煩惱。規劃中很多涉及企業(yè)的項目，資金的８０％要靠企業(yè)自籌，短時(shí)間內讓企業(yè)拿出大量資金投資環(huán)保，企業(yè)的壓力還是很大的。在她看來(lái)，如何調動(dòng)企業(yè)的積極性是成功實(shí)施規劃的重要環(huán)節。
　　松花江流域的污水處理費普遍偏低，以?xún)让晒抛灾螀^為例，目前的生活污水費僅為每噸０．２５元，工業(yè)污水處理費也只有４毛錢(qián)，大大低于污水處理的實(shí)際成本。吉林省建設廳副廳長(cháng)褚民華認為，雖然國家優(yōu)先安排了污水處理廠(chǎng)的資金，但是污水處理廠(chǎng)管網(wǎng)的資金問(wèn)題還有很大困難。同時(shí)，固廢垃圾的處理收費還沒(méi)有政策保障，目前每噸５元的收費與每噸４０元的處理成本相去甚遠，而這些都將對松花江水質(zhì)改善產(chǎn)生負面影響。

[如何治理]不添新病，先去舊病，治病要“中西醫結合”

　　讓松花江休養生息的六大剛性措施中，包含了７０條操作性很強的政策，其中控制新的污染的舉措非常引人注目。
　　國家環(huán)�？偩汁h(huán)評司司長(cháng)祝興祥將其形象地稱(chēng)為“不添新病”——“十一五”期間，凡是向松花江水體排放汞、鎘、六價(jià)鉻等重金屬和難降解有機污染物的項目，一律停批�！笆�二五”期間，停批的范圍還要擴大。
　　對于污染“增量”如何控制，國家環(huán)�？偩洲k公廳副主任凌江已經(jīng)胸有成竹。據他介紹，對未按期完成減排任務(wù)、超過(guò)總量指標、環(huán)境違法現象突出、主要控制斷面不達標，以及沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地方或企業(yè)集團，國家環(huán)�？偩謱⑹钩鋈鍪诛怠皡^域限批”。
　　而對于如何去除“舊病”，削減污染存量，中國環(huán)境科學(xué)院院長(cháng)孟偉認為，松花江既有污染的整治，必須依靠“中西醫結合”的方式�！皩γ黠@的污染源，要像西醫該開(kāi)刀切除的馬上開(kāi)刀，對河流全面整治必須要按照中醫調理的方式，體現長(cháng)期、治本的思想，使河流恢復健康�！�
　　按照會(huì )議部署的精神，松花江流域兩省一區還將制定嚴于國標的地方環(huán)境標準，以提高排污的門(mén)檻。據國家環(huán)�？偩挚萍紭藴仕舅鹃L(cháng)趙英民介紹，作為ＷＴＯ成員國，重新制定相關(guān)標準需要按照法律規定進(jìn)行相應的公示等程序，地方性的環(huán)境標準將在２００９年左右生效。
　　而對于監管保障的困難，國家環(huán)�？偩汁h(huán)境監察局局長(cháng)陸新元顯然已經(jīng)有了思想準備，他認為，由于目前守法成本高、違法成本低的現實(shí)難以短時(shí)期內解決，要讓企業(yè)自律意識提高，必須加強監管�！叭瞬坏讲恍�，我們會(huì )聯(lián)合東北督察中心、地方環(huán)境監察部門(mén)，采用多種形式明察暗訪(fǎng)，敦促企業(yè)自覺(jué)守法排污�！�

[治成何樣]２０年內完全有希望成為一條健康河流

　　在哈爾濱斯大林公園，記者遇到了旅游紀念品商店店主郭先生�！肮�爾濱有道菜叫江水燉江魚(yú)�，F在江水臟了，魚(yú)也沒(méi)有了，真希望有一天松花江治理好了，還能有口福吃上這道菜�！�
　　雖然治理工作確實(shí)有很多困難，但是郭先生的愿望已經(jīng)不是遙不可及。按照會(huì )議部署的松花江流域污染防治時(shí)間表，防治目標可以概括為，到２００８年，保持水質(zhì)基本穩定；到２０１０年，松花江水質(zhì)得到明顯改善；長(cháng)遠要恢復松花江流域山清水秀的自然面貌。
　　“松花江污染防治要解決的決不是一個(gè)黑臭的問(wèn)題，也不單單是一個(gè)讓水質(zhì)變清的問(wèn)題，而是讓松花江恢復原貌�！泵蟼フJ為，一個(gè)健康的河流健康的不僅是水體，河流要有水、有魚(yú)、有植物、有微生物，讓人能夠享受河流。
　　他認為，按照國際上的經(jīng)驗，只要政府重視，企業(yè)守法，科技對路，管理有效，５—１０年就可以解決黑臭還清的問(wèn)題，用１０到２０年分階段分區域可以實(shí)現河流的生態(tài)功能，松花江完全有希望成為一條健康的河流。