2007年5月24日，湖南省工商系統2007年農村食品市場(chǎng)整頓年宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)儀式在汨羅市舉行。

工商執法人員正在用食品安全檢測箱對食品進(jìn)行監測

　　編前語(yǔ)
　　今年是改革開(kāi)放30年，也是工商行政管理機關(guān)恢復建制30周年，為了全面展示工商行政管理部門(mén)為服務(wù)地方經(jīng)濟、維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序所作出的突出貢獻，我們與湖南省工商局聯(lián)合舉辦“紅盾風(fēng)采——湖南工商行政管理工作巡禮”專(zhuān)題系列報道活動(dòng)，“3·15”前夕，特推出首篇報道。
　　“3·15”國際消費者權益日前夕，湖南省工商局傳來(lái)喜訊，2007年開(kāi)展的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治活動(dòng)取得了良好成績(jì)：
　　湖南工商系統共出動(dòng)執法人員13萬(wàn)人次，檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)36萬(wàn)戶(hù)，檢查市場(chǎng)1.6萬(wàn)余個(gè)，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)7978戶(hù)，搗毀制假售假窩點(diǎn)190個(gè)，查處制假案件 814件，圓滿(mǎn)地完成了“兩個(gè)100%和一個(gè)徹底解決”的目標，有力地整頓了市場(chǎng)秩序，提高了消費安全水平，得到了省委、省政府和國家工商總局的充分肯定。
　　“食品安全專(zhuān)項整治是一場(chǎng)維護人民群眾生命健康和切身利益、維護中國產(chǎn)品信譽(yù)和國家形象的特殊戰役”，湖南省工商局局長(cháng)張漢良在指揮這一與人民群眾生活息息相關(guān)的工作時(shí)多次強調該項工作的重要性。

確立責任 繃緊“安全弦”

　　湖南是農業(yè)大省，食品安全監管工作面廣線(xiàn)長(cháng)。去年初，湖南省工商局確定2007年為“農村食品市場(chǎng)整治年”，并成立專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，明確實(shí)行一把手工程，形成了一把手親自抓、領(lǐng)導班子成員分工負責、各部門(mén)共同參與的格局。
　　責任明確，監管到位：通過(guò)省、市、縣及工商所、片區監管員，層層簽訂責任狀，將監管責任落實(shí)到基層�；鶎庸ど趟鶆t按照網(wǎng)格監管的要求，實(shí)行“定片區、定人員、定任務(wù)、定職責、定獎懲”的5定責任包干機制，將轄區分為監管片區，逐戶(hù)包干到人。
　　督查考核，目標問(wèn)責：每逢重大節日，全省工商部門(mén)由主要領(lǐng)導帶隊成立督查組，對食品市場(chǎng)特別是農村食品市場(chǎng)監管工作進(jìn)行督促檢查，對不認真履行職責的進(jìn)行批評，規定年度食品安全監管工作考核評為優(yōu)秀等次的單位給予通報表彰和獎勵。

加強監管 筑牢“防火墻”

　　食品安全工作首先抓源頭，而源頭重在監管。湖南省工商局充分依托經(jīng)濟戶(hù)口和電子地圖，加強食品安全監管取得了有益的嘗試。去年，該局著(zhù)力推廣衡陽(yáng)市食品安全網(wǎng)格監管、長(cháng)沙市雨花分局和張家界市武陵園分局電子監管、郴州市工商局編碼管理等經(jīng)驗，并以此進(jìn)行創(chuàng )新，形成行政執法、行業(yè)自律、社會(huì )監督、企業(yè)參與等“四位一體”的監管體系。
　　推行“八項制度”：該局探索并推行了商品質(zhì)量監管“八項制度”，即在行政執法方面，全面實(shí)行市場(chǎng)巡查、商品質(zhì)量監測、不合格商品退市、商品信息公示等4項制度；在指導監督方面，落實(shí)商品查驗登記、重要商品協(xié)議準入、不合格商品召回、商品質(zhì)量銷(xiāo)售責任等四項制度。同時(shí)，結合實(shí)際推行食品質(zhì)量分類(lèi)監管，監督食品經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨索證索票和進(jìn)銷(xiāo)臺賬制度，建立商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò )、預警和應急處理等工作機制。
　　加大督查力度：在株洲、邵陽(yáng)、懷化、張家界等地，當地工商部門(mén)通過(guò)創(chuàng )建“食品放心示范店”、“食品放心市場(chǎng)”、“農村商品安全示范連鎖店”活動(dòng)，引導經(jīng)營(yíng)者自律。并加大對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)節日的監管力度，組織開(kāi)展地方特色食品、兒童食品、保健食品、節日市場(chǎng)等專(zhuān)項整治。
　　健全監測體系：為了使食品安全監管工作向縱深發(fā)展，去年，湖南省工商機關(guān)有組織、有計劃地開(kāi)展食品安全監測工作，形成了工商抽檢、消費者送檢、經(jīng)營(yíng)者自檢相結合的食品質(zhì)量監測體系。為了提高監測水平，該局在為全省987個(gè)工商所配備食品安全快速檢測箱的基礎上，去年又拿出近千萬(wàn)元資金為14個(gè)市州局配備 2臺食品安全監測車(chē)，并明確規定市州局每年監測經(jīng)費不得少于30萬(wàn)元，從經(jīng)費及設施上保障了食品監測工作的開(kāi)展。
　　2007年，全省各地工商部門(mén)利用監測車(chē)和快速檢測箱組織了對農村市場(chǎng)、超市的水發(fā)產(chǎn)品、豆制品、蔬菜、肉類(lèi)制品等31222批次的食品進(jìn)行了快速檢測，平均合格率為86%，有效地保障了消費者的食品消費安全。

廣泛發(fā)動(dòng) 構建“一會(huì )兩站”

　　一方面抓食品安全監管，一方面廣泛發(fā)動(dòng)消費者參與維權，湖南省工商局去年將建立消費維權網(wǎng)絡(luò )作為一項重要工作來(lái)抓。
　　“以前消費維權集中在城鎮，而農村受地域影響維權力度弱于城鎮，要維護好農村食品安全，就必須解決農村消費維權網(wǎng)絡(luò )延伸和覆蓋問(wèn)題”，湖南省工商局副局長(cháng)陽(yáng)芳華在總結這項工作時(shí)頗有一番感慨。
　　建立維權申訴網(wǎng)絡(luò )：為了方便農村消費者積極參與維權申訴，湖南省工商局大膽嘗試，著(zhù)力將維權網(wǎng)絡(luò )從城鎮向農村延伸。有關(guān)資料顯示，自2001年湖南省工商系統12315開(kāi)通以來(lái)，建立市級12315申訴舉報中心14個(gè)，縣級12315申訴舉報中心130個(gè)，工商所申訴舉報站991個(gè)，極大地方便了廣大消費者申訴、舉報。
　　從2006年開(kāi)始，湖南省工商系統又在全省農村大力實(shí)施鄉鎮消費者委員會(huì )分會(huì )、村消費者投訴站和12315聯(lián)絡(luò )站的“一會(huì )兩站”機制，并規范“一會(huì )兩站”受理申訴舉報的范圍、工作職責、工作流程，加強了分會(huì )、聯(lián)絡(luò )站人員的業(yè)務(wù)培訓。據統計，截至目前，湖南省共建立鄉鎮消費者委員會(huì )分會(huì )1451個(gè)，村消費者投訴站和12315聯(lián)絡(luò )站10240 個(gè)，12315的覆蓋面不斷擴大，逐步構建起農村食品消費三級維權網(wǎng)。
　　食品安全深入人心：為了使廣大老百姓積極參與食品安全監管和維權工作，從2007年初開(kāi)始，湖南省各級工商部門(mén)充分利用網(wǎng)絡(luò )、電視、報刊、廣播等媒體，采取多種形式開(kāi)展食品安全宣教工作，在全社會(huì )形成了良好的氛圍；“3·15”活動(dòng)期間，各地工商部門(mén)采取印發(fā)資料、設立咨詢(xún)臺、流動(dòng)廣播、制作宣傳欄等形式，廣泛宣傳食品安全法律法規，增強消費者的維權和經(jīng)營(yíng)者的自律意識。為進(jìn)一步推動(dòng)“農村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)，去年5月湖南省工商局以宣傳周的形式，印發(fā)宣傳海報、編印專(zhuān)項整治行動(dòng)簡(jiǎn)報等8萬(wàn)份發(fā)放到千家萬(wàn)戶(hù)。據資料顯示，去年全省工商系統共設立各類(lèi)咨詢(xún)點(diǎn)1399個(gè)，發(fā)放宣傳資料54.8萬(wàn)份，接待參與群眾65萬(wàn)人次，受理消費者咨詢(xún)和申訴、投訴33萬(wàn)人次。