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浙江寧波豐收的稻田。張和平／攝 | 國際糧價(jià)持續上漲，目前已成為國際社會(huì )高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，國際貨幣基金組織甚至發(fā)出“糧價(jià)繼續上漲會(huì )引發(fā)戰爭”的警告。面對國際糧食市場(chǎng)的重大危機，我國糧食市場(chǎng)遭遇了哪些挑戰？應該采取哪些應對措施？為此，本報記者專(zhuān)訪(fǎng)了國家糧食局科學(xué)研究院研究員丁聲俊。
五大因素推動(dòng)糧價(jià)飛漲
問(wèn)：目前，國際糧價(jià)居高不下，甚至“糧荒”還在蔓延。請您談?wù)勍苿?dòng)國際糧價(jià)上漲的主要因素。
丁聲�。壕C合分析，這一輪國際糧價(jià)飛漲主要由以下五種因素所推動(dòng)：
第一，世界糧食供求變化。2003年以來(lái)，世界經(jīng)濟已連續4年保持5%的增長(cháng)速度，新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟增長(cháng)加快，刺激了全球消費需求和投資需求趨向旺盛，對商品和服務(wù)價(jià)格必然產(chǎn)生普遍拉動(dòng)作用。世界糧食生產(chǎn)的增幅和增量低于糧食消費的增幅和增量。全球市場(chǎng)需求增加自然會(huì )拉動(dòng)糧食和食品價(jià)格上揚。
第二，生物燃料興起，也強烈刺激了世界糧價(jià)的上漲。自20世紀70年代開(kāi)始，許多國家利用大量玉米生產(chǎn)燃料乙醇和利用植物油料生產(chǎn)生物柴油。燃料乙醇奪走了人的食品和動(dòng)物飼料。同時(shí)生物柴油的快速發(fā)展是導致油料價(jià)格攀升的拉動(dòng)因素。近年來(lái)，世界上為生產(chǎn)生物柴油消耗了大量植物油。
第三，嚴重自然災害。這是導致世界糧價(jià)飛漲的直接原因。
第四，糧食庫存猛降，嚴重削弱了調節和穩定市場(chǎng)糧價(jià)穩定器的功能。
第五，國際資本投機。這對世界糧價(jià)的飆升起了推波助瀾的作用。作為大宗商品的糧食，日益成為國際投機資本炒作的重要對象。2007年以來(lái)，受美國次貸危機等因素的影響，證券、債券等投資產(chǎn)品的風(fēng)險加大，于是部分國際投機資本轉向糧價(jià)不斷上漲的糧食市場(chǎng)。預計美元將繼續走低，這會(huì )帶動(dòng)以美元計價(jià)的糧食價(jià)格進(jìn)一步上揚。
我國糧市未受?chē)乐貨_擊
問(wèn)：國際糧價(jià)暴漲對我國會(huì )產(chǎn)生什么影響？
丁聲�。河绊憣⑹敲黠@的。一是國際價(jià)格上漲的傳導作用促使糧食生產(chǎn)和貿易成本上升。二是國際價(jià)格上漲影響以糧食等為原料的食品價(jià)格連帶上漲。三是國際價(jià)格上漲加劇了國內通貨膨脹的壓力。去年，我國是谷物凈出口國，但是大豆進(jìn)口量巨大。國際大豆價(jià)格飛漲將促使國內食用植物油價(jià)格居高難下。目前，國際糧食價(jià)格飛漲導致許多國家食品價(jià)格連帶上揚，對通貨膨脹的壓力明顯加重。
然而，迄今國際糧價(jià)飆漲并未對我國糧食市場(chǎng)帶來(lái)什么沖擊。我國國內糧食市場(chǎng)能夠經(jīng)受全球糧價(jià)持續飛漲的考驗，這是由客觀(guān)原因決定的。首先，我國始終堅定地把“三農”置于重中之重的地位，采取了一系列惠農扶農政策，全國糧食連續4年持續增產(chǎn)，去年糧食總產(chǎn)量達到5015億公斤。在糧食增產(chǎn)的同時(shí)，國家糧食儲備也連續增長(cháng)，糧食安全系數達到30%以上。此外，我國不僅“藏糧于庫”，而且還“藏糧于民”，廣大農戶(hù)存有大批糧食。雄厚的物質(zhì)基礎有力保證了我國的糧食安全。
五大舉措應對糧價(jià)上漲
問(wèn)：面對未來(lái)國際、國內糧食價(jià)格的走勢，我國應該采取什么對策？
丁聲�。何覈仨殢娜值�、長(cháng)遠的、保障民生的高度出發(fā)，高度重視，采取五大應對舉措：
一是加強扶持力度，增加糧食供給。國務(wù)院已采取10項措施扶持農業(yè)和糧食市場(chǎng)，決定在今年中央財政預算安排“三農”投入5625億元的基礎上，再增加252.5億元，主要直接補貼農民，促進(jìn)糧食生產(chǎn)。
二是加強市場(chǎng)機制，創(chuàng )新交易形式。健全和完善糧食市場(chǎng)體系價(jià)格體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制功能，政策性糧食采取公開(kāi)拍賣(mài)、競價(jià)銷(xiāo)售的形式，進(jìn)行公平和公正交易。
三是加強宏觀(guān)調控，嚴控谷物出口。糧食對外貿易必須以確保國內糧食供求平衡為原則，嚴格控制大米、小麥和玉米等三大谷物品種出口，至于小雜糧可以自由進(jìn)行貿易。
四是加強市場(chǎng)監管，防止大起大落。實(shí)施嚴格的價(jià)格監管和漲價(jià)申報制度，維持糧食市場(chǎng)的正常秩序，適時(shí)采取價(jià)格臨時(shí)干預的各項措施，維護糧食市場(chǎng)的正常秩序。
五是加強主流信息，嚴防投機資本興風(fēng)作浪。要警惕國際投機資本制造假象，誘騙我國企業(yè)上當受騙。
目前，我國糧食期貨和糧食外貿在世界糧食市場(chǎng)上的話(huà)語(yǔ)權還有限。包括現貨與期貨在內的信息多不對稱(chēng)，受制于國際糧食“大鱷”，為此必須加強信息分析和綜合研究，避免由于信息不對稱(chēng)而損害國家糧食安全。 |