國內知名能源專(zhuān)家韓學(xué)功認為,在國際油價(jià)大幅攀升的情況下,國內成品油可以適當與國際油價(jià)接近一點(diǎn),通過(guò)小幅上調可以合理抑制需求,緩解供應緊張(6月2日《新京報》)。
關(guān)于國內成品油到底應不應該上調,應不應該與國際油價(jià)接軌問(wèn)題,尚有很大爭議。不應該上調的理由主要是從當前我國通貨膨脹現狀考慮的。在當前通貨膨脹率達到8%左右高位時(shí)刻,如果再調整國內成品油價(jià)格勢必對通脹起到火上澆油的作用。當然,我國石油的壟斷經(jīng)營(yíng)情況,一些人認為既是不上調國內成品油價(jià)格,兩大石油巨頭也應該能夠承受了和自行消化了。 力主上調國內成品油價(jià)格者認為,我國對成品油價(jià)格的限制已經(jīng)嚴重扭曲了市場(chǎng)機制的作用,價(jià)格以及失去了反映供求量的作用。對成品油價(jià)格的限制已經(jīng)導致國內外價(jià)格嚴重倒掛。在國際油價(jià)大漲的情況下,柴油倒掛更嚴重。而最新數據顯示,近日,柴油到岸價(jià)與市場(chǎng)零售價(jià)的價(jià)差已經(jīng)達到每噸6000元。海關(guān)總署的數據顯示,2007年我國的原油進(jìn)口總量已達1.63億噸,同比增長(cháng)達12.3%,原油進(jìn)口依存度達47%,逼近50%的警戒線(xiàn)。有專(zhuān)家測算,當國際原油價(jià)格在每桶100-120美元區間時(shí),我們每年需要付出200億-400億元的特殊補貼,但未來(lái)可能還會(huì )進(jìn)入每桶140-160美元的可怕區間。再者,成品油價(jià)格嚴重倒掛,一方面許多加油站惜售,導致出現限量加油排隊現象,大大影響了物流運輸和公共交通以及農業(yè)生產(chǎn);另一方面出現了高價(jià)黑市。社會(huì )油商通過(guò)渠道將油品從加油站轉移出來(lái),高價(jià)兜售牟取差價(jià);加油站違規提價(jià),在給過(guò)往的外地車(chē)輛加油時(shí)提價(jià)收費,此類(lèi)銷(xiāo)售主體以民營(yíng)或聯(lián)營(yíng)加油站為主;成品油的中間流通商、銷(xiāo)售商合謀而為,將銷(xiāo)售終端的成品油直接回銷(xiāo)給批發(fā)渠道,以賺取成品油批(發(fā))零(售)嚴重倒掛進(jìn)而形成的千元價(jià)差/噸。由于深圳和香港毗鄰,而油價(jià)差異很大,出現了香港車(chē)輛來(lái)深圳加油的情況,甚至出現了國內汽油走私海外的情況。兩套同時(shí)存在的價(jià)格體系嚴重打亂了整個(gè)國民收入的分配體系與流程,導致國家一方面要進(jìn)行合理的補貼和減稅安排,另一方面石油巨頭內部特殊群體借機發(fā)財,迅速形成了今天囤油、明天賺錢(qián)的局面。 筆者認為,在當前情況下,適當提高國內成品油價(jià)非常必要。價(jià)格管制一般在通脹短期內消除情況下有效果,如果通脹短期內很難消除,價(jià)格管制時(shí)間過(guò)長(cháng),必然扭曲市場(chǎng),出現黑市,出現鋌而走險的不法商人和集團。從目前國際經(jīng)濟形勢看,美元的持續貶值,國家糧價(jià)的暴漲,國際油價(jià)的持續走高,國際鐵礦石等資源價(jià)格的不斷攀升,導致中國通脹成因復雜化。流動(dòng)性過(guò)剩導致的貨幣現象,資源等基礎價(jià)格上漲的成本推進(jìn)原因以及國際價(jià)格上漲的輸入和傳導因素等。一句話(huà),短期內中國通脹率很難回落,即便有回落,也不構成趨勢性。在這種情況下,就不能采取簡(jiǎn)單的限制價(jià)格的措施,特別是油價(jià)、電價(jià)等,再“憋”下去,必將對我國經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重影響。提高成品油價(jià)格也能促進(jìn)人們的節約意識:更多民眾會(huì )選擇公共交通;促進(jìn)低排量汽車(chē)取代高排量汽車(chē)等。 當然,要注意幾個(gè)問(wèn)題:一是成品油價(jià)格不應該一次提高過(guò)多,應該小步慢走,考慮消費者的承受力,二是必須對農業(yè)生產(chǎn)用柴油采取給農民補貼或者低價(jià)政策,三是繼續加強油品管理,堅決打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格、倒買(mǎi)倒賣(mài)行為,兩大石油公司應該有所作為。
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