6月19日，發(fā)改委下發(fā)通知，自7月1日開(kāi)始調高全國銷(xiāo)售電價(jià)0.025元/千瓦時(shí)，而電價(jià)上調的利益將在電力供應鏈條中進(jìn)行分配。據報道，60%到80%以提高上網(wǎng)電價(jià)的形式分配給發(fā)電企業(yè)，其余部分將用于脫硫機組的加價(jià)、電網(wǎng)企業(yè)的還本付息、可再生能源附加等因素。根據這一比率換算，發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)每度將提高0.015元到0.02元之間，其余部分則主要分配給電網(wǎng)企業(yè)。

    目前的市場(chǎng)電煤價(jià)格比去年同期高了300元每噸，如果按照煤電聯(lián)動(dòng)測算至少需要上調1角2分錢(qián)左右，才能確保發(fā)電企業(yè)的動(dòng)力。在僅僅上調2.5分錢(qián)的情況下，仍有發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行分配，進(jìn)一步降低了電價(jià)調整的效果。華能集團一位人士表示，目前的調價(jià)幅度基本落在預期的下限，對發(fā)電企業(yè)扭虧的作用不大。很難想象，如果繼續虧損，發(fā)電企業(yè)還會(huì )有動(dòng)力提高電力供應量。
    實(shí)際上，根據現狀，電價(jià)上調的2.5分錢(qián)不僅應該全部分配給發(fā)電企業(yè)，還應該通過(guò)壓縮電網(wǎng)企業(yè)的利潤空間，幫助發(fā)電企業(yè)化解部分電價(jià)上漲的壓力。因為，在目前的電力體系中，煤價(jià)上漲的成本是由發(fā)電企業(yè)承擔的，而電價(jià)上漲的成本是由用電企業(yè)或個(gè)人承擔的，位居鏈條中間的電網(wǎng)企業(yè)，則既不必承擔風(fēng)險，也能確保穩定而豐厚的利潤來(lái)源。據悉，電網(wǎng)公司的盈利空間來(lái)自于上網(wǎng)電價(jià)與銷(xiāo)售電價(jià)之差。電網(wǎng)公司購進(jìn)發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)平均在每千瓦時(shí)0.30元，但經(jīng)過(guò)電網(wǎng)公司的線(xiàn)路，電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)就到了每千瓦時(shí)0.50元甚至0.70元，商業(yè)用電價(jià)格更高達到0.90元。
    在電力供應逐步市場(chǎng)化的今天，這種旱澇保收狀態(tài)的存在，是非常不正常的。今年元月，廣東省物價(jià)部門(mén)爆出：對連續13年供電量穩居全國首位的廣東電網(wǎng)公司進(jìn)行成本監審時(shí)發(fā)現，其2007年的利潤竟高達142億，利潤空間非常之大。因此，廣東省有關(guān)部門(mén)建議降低電價(jià)，以減少居民的負擔。廣東省的情況絕非一個(gè)特例。
    在電網(wǎng)公司曝出暴利的同時(shí)，發(fā)電企業(yè)卻在為生存問(wèn)題愁眉不展。因此，我國發(fā)電企業(yè)的大面積虧損，并非僅僅是電價(jià)低的問(wèn)題，更是利潤在電力鏈條中分配不均的結果，富了電網(wǎng)與窮了發(fā)電企業(yè)。顯然，預防“電荒”出現，不僅僅需要提高電價(jià)，更需要進(jìn)一步平衡與協(xié)調相關(guān)環(huán)節的利益分配失衡問(wèn)題。
    應該看到，與相對分散的發(fā)電企業(yè)相比，電網(wǎng)處于一種壟斷狀態(tài)，缺乏競爭基礎和競爭的氛圍，難以通過(guò)充分而有效的競爭形成合理的上網(wǎng)電價(jià)。而行政羽翼下的壟斷，也為有關(guān)部門(mén)解決利益分配失衡問(wèn)題提供了便利。在發(fā)電企業(yè)的正常運轉難以為繼，大幅度提高電價(jià)又面臨著(zhù)可能加大通脹壓力的情況下，調整電力供應鏈條中貧富分配不均的弊端，也不失為一個(gè)好的選擇。一方面，應該在時(shí)機成熟時(shí)，進(jìn)一步調整電價(jià)。另一方面，應該通過(guò)對電網(wǎng)企業(yè)嚴格的成本核算，確定合理的上網(wǎng)價(jià)，以壓縮電網(wǎng)企業(yè)的利潤空間，使電力鏈條中的利益分配向發(fā)電企業(yè)傾斜。唯有此，才能有效降低因電力企業(yè)積極性受挫引發(fā)“電荒”的可能性。