用征稅方式向空置房“開(kāi)戰”
    2008-07-18    吳睿鶇    來(lái)源:中國青年報

    西班牙《起義報》一篇題目為“歐洲向閑置房開(kāi)戰”的文章,在國內刊登后,引起了國內社會(huì )各界的極大關(guān)注,各大媒體紛紛轉載。(《每日經(jīng)濟新聞》7月17日)

    本以為空置房是中國的專(zhuān)利,現在才知道,國外包括一些發(fā)達國家的空置率,也挺嚴重。眼下,一些歐盟國家紛紛“亮劍”,向空置房“開(kāi)戰”。盡管說(shuō)空置房不是中國獨有,但是歐美向空置房宣戰的執行力,以及法律所規定的容忍度,很值得國內深思。譬如,在荷蘭,法律允許人們入住閑置一年以上的空房,而空房業(yè)主也愿意在政府的協(xié)調下無(wú)償提供這些住房,因為如果他們希望自己房屋中突然出現的“不速之客”搬走,必須證明其住房的閑置時(shí)間還未超過(guò)12個(gè)月;在瑞典,政府甚至將無(wú)人居住的住房推倒;在德國,業(yè)主必須使空房得到重新利用,在房屋閑置率超過(guò)10%的市鎮,當地政府還會(huì )推倒那些無(wú)法出租的住房。
    美國對空置房也毫不留情。在亞特蘭大的一些地區,甚至有業(yè)主出錢(qián)讓人租住其房屋以逃避因閑置而面臨的處罰?死蛱m和巴爾的摩等地與德國和瑞典一樣,也將空置房推倒。
    面對千姿百態(tài)處理空置房的公共政策,筆者覺(jué)得,我國政府只能效仿歐美國家嚴厲處置空置房的態(tài)度和勇氣。至于這些國家的具體措施,大部分并不適合我國國情,尤其像德國、瑞典和美國,將空置房推倒的做法,不僅會(huì )造成巨大經(jīng)濟浪費,更嚴重的是,可能激化社會(huì )矛盾,影響社會(huì )和諧。 
    從財稅的視角來(lái)求解,筆者以為不妨用征稅的方式向空置房“開(kāi)戰”。
    首先,開(kāi)征空置房稅,具有法定的強制性。所謂空置房稅,具體講,凡房屋空置半年以上者,可按一定的稅率,征收空置稅。這與收費罰款不一樣,收費有很大的變通性,可收可不收,尤其在地方政府干預下,執法的彈性很大,而一旦上升到稅收制度層面,就有了強制性、無(wú)償性和固定性的特點(diǎn)。
    其次,開(kāi)征空置房稅,會(huì )限制開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售。由于利用稅收來(lái)調控囤房現象,具有很強的精準度,再加上稅務(wù)部門(mén)征管力度,可以預見(jiàn)的是,不僅會(huì )抑制消費者投機性購房,也會(huì )使開(kāi)發(fā)商迫于減少房屋持有成本壓力,及時(shí)賣(mài)掉手中的房,非法囤房現象自然會(huì )迎刃而解。
    空置房稅在國外早已有成功范例。多年前,法國就開(kāi)征了空房稅,投機炒房者幾乎無(wú)利可圖。法國政府還征收很高的遺產(chǎn)稅,這讓作為遺產(chǎn)重要組成部分的房產(chǎn)價(jià)值極度縮水。所以,巴黎雖然享有“世界花都”的美稱(chēng),但房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求卻一直平穩,稅收政策可謂立下了頭功。

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