自2005年7月人民幣匯改啟動(dòng)以來(lái),人民幣兌美元基本呈現持續單邊上揚的態(tài)勢,升值幅度累計超過(guò)19.04%。特別是進(jìn)入2008年以來(lái),人民幣兌美元升值步伐大大加快,已先后56次刷新高點(diǎn)記錄,累計上升逾7.22%,幾乎與前兩年全年的升幅相當。 如果說(shuō)在匯改之初,人民幣名義匯率嚴重偏離均衡水平,堅持“小步慢跑”的漸進(jìn)升值策略,一方面可緩解來(lái)自外部的壓力,另一方面對于扭轉內外失衡局面,提高出口企業(yè)實(shí)際競爭力有推動(dòng)作用的話(huà),那么,在人民幣匯率已經(jīng)做出大幅調整的情況下,在國內多數出口企業(yè)已明顯力不從心的現狀面前,是否還有必要保持如此狂奔突進(jìn)的步伐? 筆者毫不懷疑,在當前國際經(jīng)濟形勢下,人民幣進(jìn)一步升值,或許的確存在若干好處:例如,它有利于維護中國與發(fā)達國家的良好關(guān)系,體現出中國作為負責任大國的形象;此外,還有助于降低進(jìn)口行業(yè)的實(shí)際成本,并在一定程度上抑制由石油、鐵礦石等資源產(chǎn)品價(jià)格飆升加劇的國內通脹壓力。然而,匯率升值像一把雙刃劍,其帶來(lái)的消極影響也正日益擴大。 首先,它對國內出口行業(yè)已形成嚴峻壓力,雖然國家外匯管理局、國有商業(yè)銀行積極鼓勵并支持出口企業(yè)靈活運用包括遠期結售匯、外匯期權、利率掉期、調整幣種結構等外匯避險工具,以減少利潤損失,但畢竟杯水車(chē)薪,且要求外方承擔更多匯率風(fēng)險義務(wù)的做法直接導致了企業(yè)訂單的大量流失。根據一些調查,國內大多數出口企業(yè)所能忍受的升值幅度非常低,6.5關(guān)口很可能是生死底線(xiàn)。如果考慮到出口退稅減少、國際海運價(jià)格大幅攀升等諸多不利因素,情況可能還要更糟。 其次,人民幣加速升值并不能從根本上降低國際投機力量對人民幣進(jìn)一步升值的預期,相反,在美國經(jīng)濟和美元疲弱不振的情況下,它甚至進(jìn)一步強化了這種預期。在離岸市場(chǎng)方面,一年期美元兌人民幣無(wú)本金交割遠期(NDF)仍高達6.4500/60。目前,流入中國境內的熱錢(qián),根據不同的統計口徑和定義,數額高達數千至上萬(wàn)億美元,對國內金融市場(chǎng)的潛在威脅難以估量。有鑒于此,國家外管局、商務(wù)部、海關(guān)宣布自7月14日起對出口收結匯實(shí)行聯(lián)網(wǎng)核查管理,這無(wú)疑在一定程度上加重了銀行和出口企業(yè)的負擔。雖然在中央領(lǐng)導和有關(guān)部委領(lǐng)導考察東部沿海各省份出口企業(yè)狀況后,關(guān)于紡織品和服裝出口退稅率即將上調的消息此起彼伏,或許可令部分出口企業(yè)感到些許欣慰和期待。但筆者認為,在人民幣單邊升值勢頭不變的情況下,2-4個(gè)百分點(diǎn)的出口退稅率無(wú)法從根本上消除企業(yè)面臨的生存危機,只能算是權宜之計;并且,目前中國遭遇出口困境的絕非僅限于上述兩個(gè)行業(yè)。因此,還是需要回到匯率本身來(lái)考慮通盤(pán)解決之道。 按照國際政治經(jīng)濟學(xué)的觀(guān)點(diǎn),匯率政策的制定在一定程度上反映出國內各種利益集團博弈的結果。一般而言,出口企業(yè)偏好本幣貶值;進(jìn)口企業(yè)和消費者偏好本幣升值;涉足國際投資的企業(yè)希望有一個(gè)穩定的匯率環(huán)境;而在盯住匯率制度下,非貿易部門(mén)和服務(wù)業(yè)由于重視國內貨幣政策獨立性,往往寧愿犧牲匯率的穩定性。凡此種種,都讓貨幣當局在制定政策時(shí)不得不權衡輕重,慎之又慎。 匯率水平應綜合考慮各方利益,筆者對此表示充分理解,但需要再次強調指出的是,人民幣匯率的有管理浮動(dòng)從一開(kāi)始就絕不局限于單邊浮動(dòng)。在當前眾多出口企業(yè)已面臨生死存亡關(guān)頭之際,筆者認為,匯率政策對出口行業(yè)做出適當傾斜可能更有利于國民經(jīng)濟整體利益。更重要的是,千千萬(wàn)萬(wàn)中小出口企業(yè)提供的就業(yè)機會(huì )一旦消失,直接關(guān)系到社會(huì )穩定大局。 |