作為我國糧食流通體系鏈條重要一環(huán)的“糧食經(jīng)紀人”,已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn),人們對他們是又愛(ài)又恨,更有人擔心他們會(huì )影響糧食安全。(7月28日《中國經(jīng)濟周刊》)
在目前全世界陷入糧食危機的背景下,重新檢視我國的糧食流通體制,檢視我國的糧食安全,無(wú)疑具有非常重大的現實(shí)意義。但如何評價(jià)超百萬(wàn)的“糧食經(jīng)紀人”及他們經(jīng)紀行為,如何在農產(chǎn)品市場(chǎng)化改革的大方向下確保我國的糧食安全,需辯證看待。筆者認為,相對于計劃經(jīng)濟下的糧食統購統銷(xiāo),農產(chǎn)品市場(chǎng)化改革以及伴生的“糧食經(jīng)紀人”制度,至少解決了五個(gè)問(wèn)題,一是刺激了糧食生產(chǎn),基本解決了糧食短缺的問(wèn)題;二是上門(mén)收購,解決了農民賣(mài)糧難的問(wèn)題;三是避免了“糧食白條”,讓農民拿到了現錢(qián);四是促進(jìn)了糧食加工業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了鄉鎮企業(yè)的興起;五是促進(jìn)了糧食專(zhuān)業(yè)化、集約化的生產(chǎn),提高了糧食生產(chǎn)的效率。因此,筆者認為農產(chǎn)品市場(chǎng)化改革的方向沒(méi)有錯,這是我們應該承認的前提。既然農產(chǎn)品市場(chǎng)化改革的方向沒(méi)有錯,就不應該否定“糧食經(jīng)紀人”制度。在某種程度上,“糧食經(jīng)紀人”隊伍的興起與壯大,正是我國糧食流通體制改革的標志性成果。 當然,目前確實(shí)存在著(zhù)“糧食經(jīng)紀人”過(guò)多過(guò)濫、囤積居奇、過(guò)分壓低級別壓低糧價(jià),以及違法倒賣(mài)糧食等等問(wèn)題,但只要下決心,也不難解決。其實(shí),目前我國的農產(chǎn)品市場(chǎng)化改革正到了關(guān)鍵時(shí)期,不僅不應該否定“糧食經(jīng)紀人”制度,而且應該鼓勵和引導“糧食經(jīng)紀人”制度有序地發(fā)展。一方面,改革的慣性會(huì )讓“糧食經(jīng)紀人”隊伍自發(fā)整合,只有那些效率高、信譽(yù)好、規模大的“糧食經(jīng)紀人”能夠在激烈的市場(chǎng)競爭中存活下來(lái),大多數“糧食經(jīng)紀人”會(huì )被整編,或者被淘汰;另一方面,國家應該認真調研和總結我國的“糧食經(jīng)紀人”制度,通過(guò)立法,提高準入門(mén)檻,建立信用檔案,進(jìn)一步規范其發(fā)展。 當然,國家的糧食安全是不能夠僅僅靠“糧食經(jīng)紀人”的,國家必須有所作為。比如,把惠農資金真正用到農民和農業(yè)上去,進(jìn)一步鼓勵農民糧食生產(chǎn)的積極性;建立糧食安全監測機制,及時(shí)發(fā)布糧食供給信息,通過(guò)國家糧食儲備系統適時(shí)對糧價(jià)進(jìn)行調控,以避免大幅波動(dòng)。 總之,“糧食經(jīng)紀人”不應該成為我國糧食安全的假想敵,他們的存在,利大于弊。當下,對于糧食安全,最應該反思的是政府,如何想辦法落實(shí)國務(wù)院7月初制定的《國家糧食安全中長(cháng)期規劃綱要》,始終抱有危機意識,從戰略上對待我國的糧食安全問(wèn)題。
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