今年上半年,隨著(zhù)國家宏觀(guān)調控政策的實(shí)施,高通脹的態(tài)勢得到有效控制,但與此同時(shí),GDP增速出現明顯回落,中小企業(yè)融資難問(wèn)題日顯突出,破產(chǎn)企業(yè)數量大大增加。
為此,央行日前決定適度增加商業(yè)銀行信貸規模,定向投放到中小企業(yè)以及農業(yè)等領(lǐng)域。并聯(lián)合有關(guān)部委就完善小額擔保貸款的問(wèn)題出臺了相關(guān)政策。但是由于部分商業(yè)銀行超額準備金儲備量不足,因此似乎在政策的執行上有所力不從心,針對資金“匱乏”現狀,下調法定存款準備金率的呼聲很高。 固然,下調準備金率后可以釋放出一部分資金,但我們也應看到,面對上半年資本市場(chǎng)的持續低迷,基于對經(jīng)濟不景氣的預期,投資需求不足,大量資金重新回流商業(yè)銀行,使得近期各家銀行流動(dòng)性逐步回升,這說(shuō)明銀行體系并不真正處于流動(dòng)性緊縮的邊緣狀態(tài)。 再者,盡管當前通貨膨脹率得到控制,但PPI依舊居高不下以及資源商品價(jià)格放開(kāi)的壓力,必然使未來(lái)物價(jià)不穩定的因素增多,這意味著(zhù)當前貨幣政策松動(dòng)的空間并不大。所以目前降低存款準備金率的條件并不成熟。 從總體來(lái)看,當前應當結合國內外經(jīng)濟狀況,對未來(lái)宏觀(guān)經(jīng)濟走勢進(jìn)行全面的分析和評估。一方面,隨著(zhù)當下國際大宗商品價(jià)格不斷回落,國內輸入型通脹壓力亦會(huì )逐步減輕,為之前企業(yè)的高成本、高支出經(jīng)營(yíng)適度“松綁”;另一方面,在近期美元漸見(jiàn)走強,人民幣相對趨弱的幣值環(huán)境下,將會(huì )引起出口增加,在我國當前的外匯管理制度下,外匯收入增多的結果將帶來(lái)本幣的大量釋放;再者,小額貸款公司等新型金融機構,也會(huì )在不斷的發(fā)展與完善中適時(shí)合理地增加資金供給,發(fā)揮其有益的補充作用。 由此可見(jiàn),在目前總體環(huán)境下,未必會(huì )出現經(jīng)濟下滑和流動(dòng)性緊縮的局面,無(wú)需在前一階段政策效力還未充分顯現的時(shí)候就急于重新制定策略。 當然根據未來(lái)經(jīng)濟走勢,也不排除貨幣政策進(jìn)一步松動(dòng)的可能。若如此,那么通過(guò)降低存款準備金率以實(shí)現商業(yè)銀行可貸資金總量的增加,就具有合理性了。但考慮到各家銀行在吸存能力,以及小企業(yè)客戶(hù)在整體客戶(hù)中占比等方面的差別,“一刀切”的準備金率政策或許并不適宜。而采取差別調控,適度增加政策靈活性就顯得尤為必要。 因此筆者認為,未來(lái)在放松商業(yè)銀行流動(dòng)性時(shí),可考慮區分不同情況,實(shí)行差別準備金比率政策,對大型銀行和中小銀行、對經(jīng)濟發(fā)達地區和經(jīng)濟落后地區的銀行,實(shí)行不同標準的準備金率,對于開(kāi)展中小企業(yè)的業(yè)務(wù)較好的銀行可適度實(shí)施政策傾斜等。同時(shí),從根本上來(lái)看,疏通貨幣政策傳導機制,理順商品定價(jià)機理,更重要的還應繼續推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革,以改變目前利率水平的扭曲狀態(tài),使資金得到更為合理有效的利用。 |