●糧食安全是重要“維穩”舉措    ●進(jìn)出口貿易思路需相應調整
    ●須強化自身的糧食生產(chǎn)能力      ●千方百計加大農業(yè)投入產(chǎn)出   

    近年來(lái)，由于受到需求規模擴大、大量糧食作物用于生產(chǎn)乙醇燃料、美元流動(dòng)性過(guò)剩、大糧商壟斷等因素的影響，國際市場(chǎng)糧食價(jià)格明顯上漲。例如，今年5月份泰國市場(chǎng)上含碎率為10％的大米價(jià)格一度達到每噸1000美元的高價(jià)位，大約為1年之前的3倍。
    應當看到，作為各國老百姓的生活必需品，糧價(jià)上漲不僅難以約束到人們對糧食的依賴(lài)，而且也無(wú)法抑制人們有支付能力的需求規模。事實(shí)上，不僅中國的老百姓的錢(qián)不夠花，世界各國老百姓的購買(mǎi)力也都是有限的。由于人們的日常生活離不開(kāi)糧食，面對著(zhù)國際市場(chǎng)越來(lái)越高的糧價(jià)，只能夠暫時(shí)犧牲其他消費而先“顧嘴”。更進(jìn)一步看，甚至將一部分原先由于支付副食品、衣著(zhù)、耐用消費品、旅游等方面的預算削減，將節省下來(lái)的鈔票用于購買(mǎi)糧食。如果人們因此反而比以往購買(mǎi)更多的糧食，糧食問(wèn)題可能就不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，發(fā)展為一個(gè)政治問(wèn)題也不足為奇。據說(shuō)，在一些欠發(fā)達國家，已經(jīng)因為糧食價(jià)格上漲而出現不穩定。
    俗話(huà)說(shuō)，無(wú)糧不穩。從這個(gè)意義上講，確保糧食供應安全對于宏觀(guān)經(jīng)濟來(lái)說(shuō)是最重要的“維穩”舉措之一。為此，發(fā)展糧食進(jìn)出口貿易的思路也需要進(jìn)行相應調整。
    從維護糧食安全的需要出發(fā)，我認為，當務(wù)之急是要轉變一個(gè)觀(guān)念：糧食進(jìn)出口貿易的發(fā)展要與國際市場(chǎng)糧價(jià)波動(dòng)周期律的變化相適應，以面對各種各樣不確定性因素的影響。聯(lián)合國糧農組織將糧食安全定義為“確保所有人在任何時(shí)候既能買(mǎi)得起又能買(mǎi)得到他們所需的基本食品”。隨著(zhù)國際市場(chǎng)糧食價(jià)格突破原有的周期律，中國在確保糧食安全方面所面對的壓力會(huì )更大，“買(mǎi)得起”、“所需”、“基本食品”等概念也需要與時(shí)俱進(jìn)。
    糧食進(jìn)出口貿易為強化自身糧食安全做出貢獻責無(wú)旁貸。糧食進(jìn)出口貿易的發(fā)展要兼顧糧食安全的迫切性和長(cháng)期性這兩個(gè)方面的需要。減少糧食出口短期內雖在一定程度上有利于穩定國內糧食供應，但中國是一個(gè)具有13億人口的大國，糧食出口貿易規模也不是很大，在這種情況下，即使不再出口一粒糧食，也并非就能夠確保國內糧食安全。事實(shí)上，從出口上“卡”下這點(diǎn)糧食只能夠應急。從長(cháng)期看，在確保國內糧食安全問(wèn)題上，必須立足于強化自身的糧食生產(chǎn)能力，而保持適當出口糧食將有利于國內糧食生產(chǎn)能力處在相對穩定狀態(tài)。
    糧食凈流出過(guò)多可能造成國內糧食供應不足，加劇國內通貨膨脹，容易造成一系列社會(huì )問(wèn)題。上世紀60年代初期，中國遇到了三年困難時(shí)期。為了解決國內糧食供應短缺的燃眉之急，當時(shí)周總理要求外貿部及時(shí)組織進(jìn)口糧食。受到外匯短缺的制約，當時(shí)進(jìn)口糧食數量并不是很多，但進(jìn)口糧食貿易本身的示范意義卻很大，客觀(guān)上對于穩定國內糧食供應來(lái)說(shuō)無(wú)異于起到“定心丸”作用。
    糧食凈流入過(guò)多有可能造成國內糧食供應過(guò)剩，而谷賤傷農的局面一旦形成，對糧食安全更會(huì )帶來(lái)長(cháng)期隱患。迄今為止，發(fā)達國家在開(kāi)放本國農產(chǎn)品市場(chǎng)方面總是猶猶豫豫，而要求其他國家開(kāi)放農產(chǎn)品市場(chǎng)，以至于多哈回合進(jìn)展不順利。為什么？很明顯，就是這些發(fā)達國家要保護本國的農業(yè)。事實(shí)上，這些國家是工業(yè)國家，GDP的絕大部分來(lái)自制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，農業(yè)對GDP的貢獻相對有限。算來(lái)算去，發(fā)達國家的農業(yè)能夠賺多少錢(qián)很難說(shuō)，但這些發(fā)達國家政府用于農業(yè)補貼方面的錢(qián)沒(méi)少花。這些發(fā)達國家之所以要保護本國農業(yè)，照我看來(lái)，最根本的出發(fā)點(diǎn)就是為了確保本國的糧食供應安全�？磥�(lái)，不僅中國人懂得無(wú)糧不穩這個(gè)道理，地球人都知道這個(gè)道理。
    總之，現階段確保國內糧食安全要從進(jìn)出口貿易入手加以管理，但更重要和更艱苦的工作還在于千方百計加大農業(yè)的投入產(chǎn)出。