在中國,用行政命令的方式,可以很痛快淋漓地解決很多棘手問(wèn)題。一個(gè)命令下來(lái),三下五除二,快刀斬亂麻,從短期看,幾乎沒(méi)有辦不成的事。為了解決奧運會(huì )期間交通擁堵的問(wèn)題,行政當局采取了單雙號限行的行政強制辦法,從效果看,的確立竿見(jiàn)影,從限行起直到今天,一向被譏為“首堵”的北京,還真就不太堵車(chē)了。
新的問(wèn)題來(lái)了,為了維持這令人心情舒暢的一路暢通,是不是要把現行的做法,長(cháng)期堅持下去?這兩天,媒體一直在討論。筆者也是深受塞車(chē)之苦的沒(méi)車(chē)一族,由于家離學(xué)校很遠,時(shí)常有因堵車(chē)而耽誤上班的事情發(fā)生。單雙號限行,對我個(gè)人而言,只有好處。但我依然認為,解決交通擁堵問(wèn)題,不應該采用行政命令的方式,尤其不應該長(cháng)時(shí)間用這種方式。道理很簡(jiǎn)單,因為這種做法,是對市民中的某一部分人權利的剝奪。
有人認為,單雙號限行,無(wú)關(guān)權利,而是公共資源的合理分配。沒(méi)錯,跟行人和騎自行車(chē)的人比起來(lái),同樣在路上行走,開(kāi)車(chē)的人的確所占的路面要多些,但這并不意味著(zhù)行人和開(kāi)車(chē)人之間存在著(zhù)資源分配的不公平。因為至少在理論上,步行和開(kāi)車(chē)只是一種選擇。我們可以認為,開(kāi)車(chē)的人也許要比步行者富有(當然也未必),但只要人們獲得財富的機會(huì )大致平等,所謂資源分配的不公,就不存在。如果事實(shí)上人們獲得財富的機會(huì )不平等,那就是另外一個(gè)問(wèn)題了。顯然,這種不平等,不能靠限制人家車(chē)輛上路找補回來(lái)。事實(shí)上,就北京而言,有車(chē)一族大多都是憑勞動(dòng)吃飯的工薪階層,沒(méi)有理由認為他們有車(chē)是占了誰(shuí)的便宜。
單雙號限行,等于是用行政命令的方式,把有車(chē)人手里的車(chē)的使用權,砍掉了一半。讓這些車(chē)一半時(shí)間閑置在家,而所繳的保險以及養路費等費用不變,無(wú)疑是資源的巨大浪費和無(wú)謂消耗。由此造成的損失,誰(shuí)來(lái)補償?為了開(kāi)奧運會(huì )短期限行,也許人們還可以理解,但要把這種命令長(cháng)期化,于法于理,都說(shuō)不通。
交通擁堵,是現代化大都市的痼疾,紐約、巴黎、東京都害過(guò)這種病。就目前來(lái)看,要想緩解這種疾病,唯一的出路是發(fā)展以地鐵為主的公共交通,在市區之內,讓人們上班辦事,不要依靠私家車(chē)代步。事實(shí)上,如果北京的地鐵也發(fā)達到了跟這些國外都市一樣的地步,那么估計沒(méi)有多少頭腦清醒的人,非得開(kāi)私家車(chē)上班。
我們國家的行政力量顯然十分強大,說(shuō)極端點(diǎn)兒,別說(shuō)單雙號限行,就是宣布不讓某個(gè)市區的人出門(mén),也是做得到的。但是,這樣強大的行政力量,不應該濫用。歷史的經(jīng)驗告訴我們,用行政命令解決問(wèn)題,雖然見(jiàn)效快,但預后不佳,往往會(huì )有后患。而且政府為此付出的行政成本,隨著(zhù)禁令的逐漸松弛,要想維持禁令的原效果,會(huì )越來(lái)越高。其實(shí),面對城市的交通擁堵,握有行政權力的政府,最應該做的就是盡快建設以地鐵為主體的公共交通網(wǎng)絡(luò ),而非下命令?梢越杩诙鄶等说睦鎰儕Z一部分人,也就可以借口別的什么剝奪所有人。這樣的事情,在我們歷史上曾經(jīng)發(fā)生過(guò),我們有理由希望不要再發(fā)生。
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