一直以來(lái)似乎有一個(gè)錯覺(jué),全國普遍存在的“電煤荒”,是煤礦為抬高煤價(jià)故意減產(chǎn)、造成市場(chǎng)供不應求所致。而今,終于有專(zhuān)家出來(lái)說(shuō)公道話(huà)了:以鐵路為主的物流基礎設施建設滯后,是電煤供應不容忽視的軟肋。(《經(jīng)濟參考報》9月3日)
中國煤炭運輸主要依賴(lài)鐵路,煤炭?jì)α吭诒辈亢臀鞑考辛?5%,但煤炭消費卻正好相反,大部分集中在中東部和南部——所以必須北煤南運、西煤東運。煤炭分為許多煤種,有的適宜煉焦,有的適宜發(fā)電,可一些地方雖然煤炭?jì)α控S富,卻因煤種單一,不適宜于發(fā)電,在調出煤炭時(shí),也一樣需要遠道調入煤炭,這增加了煤炭運輸的壓力。煤炭運輸量太大(近年煤炭運輸總量每年都在10億噸以上),又是大宗松散物資,運量大、運距遠、運速快的鐵路運輸更具優(yōu)勢,煤炭因此一直占了鐵路運力的70%以上。
但一直以來(lái),鐵路運力不足的問(wèn)題突出:第一,隨著(zhù)中國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展,電力的需求不斷增長(cháng),全國煤炭消費量從上世紀90年代的不足10億噸,提高到現在的近20億噸,鐵路運輸的壓力空前。
第二,春運、暑運、救災帶給鐵路運輸種種壓力。如今年年初,雪災、春運導致南方火電廠(chǎng)電煤庫存普遍降至警戒線(xiàn)以下,迫使國家采取特別措施組織電煤突擊搶運。
第三,鐵路運力不足影響社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需求的狀況,尚未根本緩解,鐵路網(wǎng)規?偭壳啡眴(wèn)題突出。國土面積與我國相當的美國,人口只有我國的1/5強,但鐵路網(wǎng)規模為我國的3倍多。就連國土面積不足我國的1/3的印度,鐵路網(wǎng)規模也與我國差不多。
鐵路運力不足,鐵路車(chē)皮也成為稀缺商品,大小煤礦不得不經(jīng)常求爺爺告奶奶與鐵路調度“溝通”;而為電力供應不足傷透腦筋的各省區市,也使出渾身解數爭奪車(chē)皮。在煤礦與用戶(hù)之間,冒出大批食利者。
結果,煤炭到岸價(jià)在坑口價(jià)基礎上打滾翻番。近日就有媒體報道,開(kāi)采成本不到200元一噸的山西煤炭,最后賣(mài)到用戶(hù)手中竟翻了幾番:經(jīng)公路運輸銷(xiāo)往100公里外,無(wú)煙煤塊煤就變成了1323元的結算價(jià),末煤變成846元;走鐵路,同樣的煤炭到用戶(hù)手里則分別變成了1442元和957元。(《21世紀經(jīng)濟報道》9月3日)
電煤價(jià)格往上飆升,與運輸不暢、運力不足直接相關(guān)。加快中國鐵路建設,是關(guān)鍵。好在國家已作出了“十一五”期間投資15000億元、建設鐵路新線(xiàn)17000公里的規劃,最終形成18億噸鐵路運輸能力。人們有理由期待國家有關(guān)部門(mén)突出解決兩個(gè)問(wèn)題:促使鐵路企業(yè)提高組織機動(dòng)性和運營(yíng)效率,為電煤等的鐵路運輸提供快速運輸通道;加強對運輸等環(huán)節搭車(chē)亂收費進(jìn)行有效監控,避免暴利損害上下游企業(yè)和廣大消費者的利益。 |