民營(yíng)油企的反壟斷訴求值得重視
    2008-10-15    作者:葉祝頤    來(lái)源:資源網(wǎng)

     10月12日記者從中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )石油流通委員會(huì )舉辦的“2008流通論壇”上獲悉,在《反壟斷法》正式實(shí)施后,民營(yíng)油企正計劃起訴中石油和中石化。他們的訴求十分明確:希望兩大石油公司給予民營(yíng)企業(yè)的油價(jià)要低于市場(chǎng)價(jià)格,讓民營(yíng)油企有利可圖。(10月13日《新京報》)

    民營(yíng)企業(yè)油荒的問(wèn)題并不是今天才暴露出來(lái)的,不少地方民營(yíng)加油站都鬧過(guò)油荒。據中商聯(lián)石油委的統計,2008年初,全國此前的663家石油民營(yíng)批發(fā)企業(yè),已關(guān)門(mén)、倒閉了2/3,45064座民營(yíng)加油站已倒閉了1/3,虧損的也有1萬(wàn)多家,共有幾十萬(wàn)人被裁員。為解決民營(yíng)加油站油荒問(wèn)題,去年9月11日,海南100多名民營(yíng)加油站經(jīng)營(yíng)者齊聚?,召開(kāi)過(guò)“反壟斷研討會(huì )”,以期引起更廣泛注意。 (2007年9月12日《中國青年報》)

    其實(shí),民營(yíng)油企對兩大石油公司的要求也不高:給予民營(yíng)企業(yè)的油價(jià)要低于市場(chǎng)價(jià)格,讓民營(yíng)油企有利可圖。但是兩大石油巨頭對此并不買(mǎi)賬。其實(shí),兩大石油巨頭對民營(yíng)加油站限供油品的用意很清楚,就是“人為制造油品緊張”,最大限度攫取利潤,導致民營(yíng)加油站無(wú)法經(jīng)營(yíng)。曾有消息說(shuō),南京、蘇州等地的成品油批發(fā)價(jià)相繼上漲。上海油價(jià)雖未上漲,但中石油、中石化停止批發(fā)部分品種,力保零售,優(yōu)先滿(mǎn)足自己旗下的加油站所需。接著(zhù),兩家煉油廠(chǎng)“適時(shí)”停產(chǎn)檢修,讓民營(yíng)加油站鬧油荒,把漲價(jià)的責任推給市場(chǎng)供應不足與民營(yíng)加油站。07年中石油、中石化還向各地煉油廠(chǎng)派駐督察員,禁止煉油廠(chǎng)向民營(yíng)油企供油,對于在市場(chǎng)競爭中本來(lái)就缺乏話(huà)語(yǔ)權的民營(yíng)石油企業(yè)來(lái)說(shuō),無(wú)疑是雪上加霜。至此,中石油、中石化的壟斷本性暴露無(wú)遺。
    當然,客觀(guān)地講,兩大石油巨頭并沒(méi)有把民營(yíng)油企完全“卡死”。有報道披露,國家每年500萬(wàn)噸成品油專(zhuān)門(mén)供應民營(yíng)油企的政策或很快將付諸實(shí)施。但是相對于龐大的油品需求與不斷增加的汽車(chē)、不斷發(fā)展的經(jīng)濟來(lái)說(shuō),500萬(wàn)噸成品油無(wú)異于杯水車(chē)薪,根本解不了油荒的“渴”。
    其實(shí),兩大石油巨頭不可能不知道封殺民營(yíng)油企會(huì )遭到輿論的反對。何況,民營(yíng)油企與占據“2007中國企業(yè)500強”前幾位的中石化、中石油相比,競爭力實(shí)在是微不足道,但它們?yōu)楹螌γ駹I(yíng)油企痛下殺手呢?事實(shí)上,現在,行業(yè)壟斷的例子比比皆是,如電信、金融、石油、天然氣、電力、鐵路、民航、自來(lái)水等等。目前,這些壟斷行業(yè)基本上還是靠行政權力在支撐它們的壟斷地位,沒(méi)有真正引入什么民營(yíng)市場(chǎng)競爭。在兩大石油巨頭看來(lái),破壞壟斷市場(chǎng)潛規則的民營(yíng)企業(yè)過(guò)多介入對它們來(lái)說(shuō),本身就是一種威脅與挑戰。這可能是民營(yíng)油企鬧油荒的重要原因。
    壟斷行業(yè)歷來(lái)為廣大公眾所詬病,民營(yíng)石油企業(yè)的發(fā)展給石油壟斷市場(chǎng)帶來(lái)一點(diǎn)希望,F在,國有石油巨頭不是從技術(shù)創(chuàng )新、成本節約、打破壟斷福利、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫,而是依靠龐大的市場(chǎng)規模、自身壟斷地位,千方百計限制民營(yíng)油企發(fā)展。這一方面導致市場(chǎng)競爭形同虛設,另一方面損害民企的競爭權,同時(shí)侵犯了消費者的市場(chǎng)選擇權。
    石油巨頭卡脖子,民營(yíng)加油站鬧油荒,再次向公眾昭示了壟斷行業(yè)的壟斷霸權,既然民營(yíng)油企醞釀向兩大石油巨頭提起反壟斷訴訟。筆者期待民營(yíng)油企的呼聲能引起國家有關(guān)部門(mén)的重視。首先,國家發(fā)改委與物價(jià)部門(mén)要出面協(xié)調、干預,緩解民營(yíng)油企油荒。不要等到民營(yíng)油企與石油巨頭對簿公堂那一天。而且要從中思考如何激活市場(chǎng)競爭,采取措施保護合法競爭、打破行業(yè)壟斷地位,還競爭者與消費者一個(gè)公道!斗磯艛喾ā芬呀(jīng)正式實(shí)施,終于給民營(yíng)油企帶來(lái)一線(xiàn)希望。筆者期待,國家有關(guān)部門(mén)能讓《反壟斷法》真正擔負起保護競爭、建立公平市場(chǎng)秩序的重任,讓市場(chǎng)經(jīng)濟在充分競爭的合法市場(chǎng)經(jīng)濟軌道上運行。

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