近年來(lái)，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)成為農村勞動(dòng)力轉移的新氣象。調查顯示，全國約有500萬(wàn)農民工回到農村發(fā)展現代農業(yè)、創(chuàng )辦工商企業(yè)。這些返鄉農民工視野開(kāi)闊、創(chuàng )新精神強，興辦的企業(yè)約占全國鄉鎮企業(yè)總數的1/5，正在成為農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量。

    農村勞動(dòng)力轉移是世界各國現代化進(jìn)程中的一個(gè)基本特征。對我國來(lái)說(shuō)，農村勞動(dòng)力轉移有著(zhù)更為重要的意義，不僅直接關(guān)系從根本上解決農業(yè)、農村、農民問(wèn)題，而且關(guān)系工業(yè)化、城鎮化乃至整個(gè)現代化進(jìn)程，關(guān)系城鄉二元經(jīng)濟結構向現代社會(huì )經(jīng)濟結構轉變。目前，我國已有2億多農村勞動(dòng)力轉入非農業(yè)部門(mén)和城鎮就業(yè)，其中約有1.2億農村勞動(dòng)力外出務(wù)工。這對于改變農村面貌、加快工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程作出了重要貢獻。
    但是，農村勞動(dòng)力短時(shí)間內大量異地流動(dòng)，也會(huì )帶來(lái)一定的社會(huì )問(wèn)題：留守農村的主要是老人、婦女和兒童，他們既面臨種種生活困難，也難以擔負起發(fā)展現代農業(yè)和建設新農村的重任；農村勞動(dòng)力結構性供求矛盾日益突出，一方面勞動(dòng)力總體上仍然供大于求，另一方面有一技之長(cháng)的勞動(dòng)力供給嚴重不足；城鎮公共服務(wù)和基礎設施建設滯后，大量農民工進(jìn)了城卻留不下，難以實(shí)現從農民到市民的轉變；等等。
    農民工返鄉創(chuàng )業(yè)對于解決這些問(wèn)題具有積極作用。首先，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)有利于吸納農村勞動(dòng)力就近就地轉移就業(yè)。農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，不僅帶回了資金、技術(shù)以及管理方法，而且可以吸納當地的富余勞動(dòng)力，實(shí)現當地“輸出富余勞動(dòng)力——打工積累資金技術(shù)——返鄉創(chuàng )業(yè)——安置富余勞動(dòng)力”的良性發(fā)展。其次，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)有利于促進(jìn)小城鎮建設。農民工返鄉創(chuàng )業(yè)一般集中在集鎮和縣城，是一條低成本的小城鎮擴張之路。第三，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)有利于開(kāi)發(fā)農村人力資源，促進(jìn)當地農民素質(zhì)的提高。農民工返鄉后，有的創(chuàng )辦農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有的興辦二、三產(chǎn)業(yè)，有的擔任經(jīng)紀人、農民合作經(jīng)濟組織帶頭人，還有的擔任村干部，成為農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的領(lǐng)頭人。由此可見(jiàn)，進(jìn)城務(wù)工與返鄉創(chuàng )業(yè)雙向流動(dòng)格局的形成，打開(kāi)了發(fā)達地區和欠發(fā)達地區之間的觀(guān)念、資金、技術(shù)、管理和人才通道，對于促進(jìn)城鄉和區域協(xié)調發(fā)展具有重要而深遠的影響。
    從總體上看，目前農民工返鄉創(chuàng )業(yè)尚處于自發(fā)和起步階段，亟須加以扶持和引導。一是加強資金支持。大多數返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工有一定的技術(shù)、項目和信息，但缺乏必要的資金。各地應認真落實(shí)小額擔保貸款、個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅費減免等相關(guān)政策，同時(shí)積極推進(jìn)農村金融體制改革和創(chuàng )新，引導金融機構加強對中小企業(yè)的金融服務(wù)。二是加強創(chuàng )業(yè)培訓。把農民工納入職業(yè)培訓范圍，在加強對農民工技能培訓的同時(shí)，廣泛開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓。三是營(yíng)造創(chuàng )業(yè)氛圍。通過(guò)評選、表彰和宣傳返鄉創(chuàng )業(yè)典型，使更多勞動(dòng)者樹(shù)立自強自立、敢于創(chuàng )新的理念，在社會(huì )上形成尊重創(chuàng )業(yè)、支持創(chuàng )業(yè)、寬容失敗的氛圍，吸引更多的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。