新醫改方案“修訂版”首先要讓人看得懂
    2008-12-29    潘洪其    來(lái)源:東方早報

  經(jīng)過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn),修改后的新醫改方案有望在明年1月公布。屆時(shí),關(guān)于醫療保障、基本藥物、基層醫療服務(wù)體系、公共服務(wù)均等化、公立醫院改革的5個(gè)配套方案也將一起公布。據透露,修改后的新醫改方案對征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了相應的完善,改革的基本指導原則未改變,具體內容上調整力度不大。(《21世紀經(jīng)濟報道》12月26日)

  記得新醫改方案征求意見(jiàn)稿公布之后,人們反映最直接的一個(gè)問(wèn)題是“看不懂”——不但普通百姓抱怨看不懂,連身兼衛生部門(mén)官員和醫療專(zhuān)家雙重身份的廣東省衛生廳副廳長(cháng)廖新波也坦言看不懂,認為這個(gè)方案“到處都是模棱兩可的字眼,光"完善"就出現53次,"加強"有45處,"提高"有36處”,“始終找不出亮點(diǎn),全民醫保、重新確定公益性質(zhì)和政府責任、鼓勵并引導社會(huì )資本進(jìn)入等等都是老生常談”。(《南方都市報》11月16日)相信很多人都和我一樣,迫切想知道新醫改方案“修訂版”能否很好地避免這些問(wèn)題。

  發(fā)改委有關(guān)官員曾回應說(shuō),醫改方案的概括性和專(zhuān)業(yè)性都很強,一般老百姓看不懂是“非常正常的現象”,將來(lái)會(huì )推出“醫改問(wèn)答”等文本及配套文件,幫助老百姓理解醫改并體會(huì )從中獲得的實(shí)惠,F在,配套文件即將出臺,根據以往的經(jīng)驗,這類(lèi)配套文件一般都有很強的概括性和專(zhuān)業(yè)性,而人們期待中的通俗易懂的“醫改問(wèn)答”仍未見(jiàn)推出,加上有關(guān)人士已經(jīng)透露,修改后的新醫改方案“具體內容上調整力度不大”,所以筆者擔心,這個(gè)新醫改方案“修訂版”及其配套文件,仍然會(huì )讓不少人“左看右看上看下看就是看不明白”。
  經(jīng)過(guò)向社會(huì )各界征求意見(jiàn),醫改部際協(xié)調小組收到了堪稱(chēng)海量的各類(lèi)意見(jiàn),這些意見(jiàn)到底起到了多大的實(shí)際作用?這也是公眾關(guān)心的問(wèn)題。筆者認為,在修改后的新醫改方案正式公布之時(shí),作為對這個(gè)問(wèn)題的回應,有關(guān)方面需要就征求意見(jiàn)的情況進(jìn)行說(shuō)明和交代,告訴人們哪些建議被綜合吸收進(jìn)了方案之“修訂版”,哪些意見(jiàn)和建議因為什么原因未被考慮或直接采納,等等。這個(gè)說(shuō)明和交代既可以包括在新醫改方案“修訂版”之中,成為方案的一部分,也可以作為一個(gè)單獨的文本與方案同時(shí)發(fā)布。這樣才能讓公眾清楚地看到,有關(guān)方面就新醫改方案征求全民意見(jiàn),并不是機械的“為了程序而程序”。否則,人們看不到自己所提意見(jiàn)和建議的具體“去向”和“落點(diǎn)”,會(huì )覺(jué)得自己無(wú)非是又像以前那樣,被人煞有介事地征求了一回意見(jiàn),自己“不說(shuō)白不說(shuō)”的結果仍然是“說(shuō)了也白說(shuō)”……
  希望修改后的新醫改方案第一讓人看得懂,第二讓人看到公眾的意見(jiàn)、建議受到了足夠的尊重和重視,對完善醫改決策產(chǎn)生了實(shí)際的影響。這樣的要求其實(shí)并不算高。

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