暫住證正在失去存在的意義
    2009-01-13    韓涵    來(lái)源:新京報

  正在召開(kāi)的北京市兩會(huì )上,北京市公安局局長(cháng)馬振川表示,流動(dòng)人口將比照本市戶(hù)籍人口實(shí)行趨同化管理。暫住證對于流動(dòng)人口來(lái)說(shuō),只起到統計數字和基礎資料備案的作用,公安機關(guān)正在逐步淡化它的作用。北京市公安局人口管理處處長(cháng)田運勝說(shuō),外地來(lái)京人員如果不想辦理暫住證,也不會(huì )強迫辦理,但暫住證制度主要承載服務(wù)功能,比如在醫療、上學(xué)、貸款等方面可能會(huì )用到暫住證,如果沒(méi)有暫住證就無(wú)法享受這些服務(wù)。(1月12日《京華時(shí)報》)

  這幾年,不少城市展開(kāi)過(guò)多次查驗暫住證的行動(dòng),對無(wú)證者采取罰款、警告等措施,有的地方還要求,“無(wú)暫住證的房客須立即退房”。
  而今,暫住證制度終于出現松動(dòng),強調“自愿”,“淡化”作用,實(shí)行流動(dòng)人口與本地人口趨同化管理,這無(wú)疑有利于在制度上逐步消除對流動(dòng)人口的歧視,推動(dòng)權利平等,讓城市的管理更加人性、文明。
  然而,必須看到,以自愿為前提的暫住證制度,難以擔當“統計數字和基礎資料備案的作用”,并且,辦暫住證的人,大多是為了學(xué)車(chē)、買(mǎi)房、經(jīng)商、子女就學(xué)等需要,而對這些人的資料統計,完全可以通過(guò)駕照申領(lǐng)、房屋產(chǎn)權登記、工商登記、入學(xué)登記等程序完成,暫住證的存在已屬多余。
  進(jìn)一步說(shuō),那些將學(xué)車(chē)、買(mǎi)房、經(jīng)商、子女就學(xué)等與暫住證捆綁的規定也不合理。比如,暫住證和駕車(chē),二者并無(wú)什么關(guān)聯(lián)。同樣,房貸已經(jīng)有房子作抵押,暫住證沒(méi)有任何保證的作用。子女就學(xué)要求暫住證則更無(wú)道理,孩子的受教育權不應受到人為限制。
  暫住證曾經(jīng)的,也是惟一的作用,就是對外來(lái)人口實(shí)現管理,將這一人群與城市戶(hù)籍居民區別對待。而在公民權利日興和強調法治和文明的當下,這樣的思維已經(jīng)過(guò)時(shí),暫住證正在失去存在的意義,此種情況下,應果斷將其廢除。

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