《珠三角改革發(fā)展規劃綱要》出臺后,區域問(wèn)題專(zhuān)家丁力在其專(zhuān)欄文章中,通篇強調了珠三角一體化發(fā)展的重要性。其實(shí),區域一體化的觀(guān)點(diǎn)已是老生常談,在《規劃綱要》中,“推動(dòng)區域一體化發(fā)展”只是其中一方面的內容,并不是《規劃綱要》的核心,更不是珠三角未來(lái)改革發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

　　首先,規劃只是對區域一體化的引導,區域一體化不是規劃的剛性目標。通過(guò)編制規劃自上而下引導城市開(kāi)展緊密的協(xié)調、合作,是推進(jìn)區域一體化的一種方式,但是,城市作為發(fā)展主體,自覺(jué)提高區域意識,積極參與區域整合,才是區域一體化發(fā)展的主要路徑。
　　其次,區域一體化是珠三角發(fā)展的一個(gè)目標或結果,并不是珠三角改革發(fā)展、實(shí)現目標的“前提”、“基礎”或者“方式”,而是伴隨珠三角改革發(fā)展、依附于珠三角整體發(fā)展目標的一個(gè)水到渠成的結果。
　　再次,珠三角改革發(fā)展的重點(diǎn)在于改革,而不在于一體化。珠三角30年來(lái)的發(fā)展得益于改革,改革是區域發(fā)展的永恒動(dòng)力�！吨槿�角改革發(fā)展規劃綱要》的核心和靈魂一定是改革,別無(wú)其他。一提到珠三角的改革發(fā)展,就不假思索認為區域一體化是關(guān)鍵,這是一個(gè)誤區。其實(shí),區域一體化與改革這一主題并不存在必然相關(guān),反而還可能與改革發(fā)展存在矛盾。一方面,一體化可能影響改革與創(chuàng )新。30年來(lái),珠三角改革發(fā)展的歷史經(jīng)驗恰恰不是一體化,而是分化、創(chuàng )新與競爭。經(jīng)濟特區的石破天驚,“四小虎”的異軍突起,正是一個(gè)打破均質(zhì)格局,開(kāi)拓創(chuàng )新,大膽競爭的過(guò)程,分化、創(chuàng )新、競爭才是與改革發(fā)展一脈相承的。雖然,一體化并不完全否定多元化,但是至少可能影響分化、減少競爭、抑制改革。另一方面,一體化可能影響珠三角輻射力的拓展。目前,珠三角與區外的發(fā)展界線(xiàn)明顯,落差巨大,這將制約珠三角的進(jìn)一步發(fā)展。因此,珠三角當前發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵是要突圍,提升珠三角的輻射力和影響力。珠三角一體化發(fā)展顯然更強調區域的向心力和凝聚力,從而進(jìn)一步強化了自身的地域邊界,使珠三角成為更加封閉的發(fā)展高地,不利于在帶動(dòng)周邊的同時(shí)獲取腹地的支撐,增強區域長(cháng)遠發(fā)展的競爭力。
　　《珠三角改革發(fā)展綱要》核心是改革,重點(diǎn)是改革,“珠三角”只是一個(gè)修飾詞。希望輿論和專(zhuān)家不要過(guò)于關(guān)注某城某地的發(fā)展定位和區域的一體化,而是淡化“珠三角”這一地域概念,聚焦于體制改革。