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全球經(jīng)濟能否盡早從金融海嘯中走出來(lái)，“鑰匙”主要掌握在中美兩國手里。就看中美能否在一系列敏感而又相互依賴(lài)的問(wèn)題上很好地“合作”。
美國總統奧巴馬14日表示，中國應該對美國經(jīng)濟有完全的信心。同一天，G20財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議在英國霍舍姆閉幕。會(huì )議發(fā)表的聯(lián)合公報指出，應采取進(jìn)一步行動(dòng)恢復全球增長(cháng)和支持放貸，同時(shí)加強全球金融體系的改革。
即將舉行的G20倫敦峰會(huì )是繼去年11月華盛頓峰會(huì )后世界主要經(jīng)濟體就國際金融秩序重建問(wèn)題而舉行的又一次重要會(huì )議。中國要想在這場(chǎng)大國之間的合縱連橫中取得最大利益，同時(shí)又有益于國際金融秩序向公平和公正的方向改進(jìn)，一是要恰如其分地判斷自己的實(shí)力和能力；二是要對國際金融秩序重組前夕的大國或大國集團的博弈態(tài)勢也有清醒的認識。
G20倫敦峰會(huì )真正的主角是中美兩國，這是由中美在世界經(jīng)濟中的分量以及雙邊關(guān)系所決定的。如果中美能夠攜手合作，則大體可保世界經(jīng)濟無(wú)虞。但在中美關(guān)系中，盡管中國的作用日益重要，畢竟美國是現行國際金融體系的主導者和最大獲益者，中國作為后來(lái)者，要在國際金融體系的重建中獲得與其作用相稱(chēng)的地位，美國就必須要將部分權利讓渡給中國。但美國是否愿意這樣做，還不是很確定。從這一角度看，我們就很好理解日前溫家寶總理表達對美國國債的擔心所蘊涵的豐富信息。
國外媒體多認為溫家寶的擔憂(yōu)事實(shí)上對美有“威脅性”，是向美國發(fā)出要其在貨幣和貿易政策上讓步的信號。不管溫總理主觀(guān)上是否有此意圖，客觀(guān)上的確起到了這個(gè)效果。這從美國白宮發(fā)言人、總統經(jīng)濟顧問(wèn)乃至奧巴馬總統本人親自回應溫總理的擔憂(yōu)就可看出。但美國承認中國重要的債主地位并不等于美國在壓迫人民幣升值、給予中國在IMF更多的投票權以及對中國產(chǎn)品實(shí)行貿易保護主義等一系列問(wèn)題上，會(huì )給中國很大的讓步。因為美國看到，在購買(mǎi)美國國債問(wèn)題上，中國事實(shí)上沒(méi)有多大選擇余地，只要中國外匯儲備繼續增長(cháng)，被動(dòng)增持美國國債就不可避免。中國經(jīng)濟的這一內在軟肋，一定會(huì )被美國加以利用。
所以，中國對待倫敦峰會(huì )的態(tài)度應該是，不僅要看美國政府的承諾，更要美國政府實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。
美國不僅和中國在重建國際金融秩序方面有著(zhù)結構性的矛盾，與歐盟對倫敦峰會(huì )的期待和需求也不一樣。美國將刺激需求作為當前最為迫切的任務(wù)以及倫敦峰會(huì )的重點(diǎn)議題，而歐盟則期待倫敦峰會(huì )著(zhù)重討論如何清理銀行的資產(chǎn)負債表，以及加強國際金融監管。
歐洲之所以拒絕美國更多財政刺激的舉措，分析認為是先前大筆的財政支出對歐洲經(jīng)濟狀況的改善收效甚微，還積累了越來(lái)越高的赤字風(fēng)險。但這只是問(wèn)題的表象，實(shí)質(zhì)在于，現行金融體系雖體現了美歐共同的價(jià)值觀(guān)和利益，但卻是由美國主導的，歐盟認為若不對其進(jìn)行大的改革，病根還在，問(wèn)題并未能得到真正解決。而大刀闊斧的改革顯然意味著(zhù)美國主導能力的削弱，所以在美國看來(lái)，當務(wù)之急是通過(guò)政府刺激經(jīng)濟的方式先控制住病情，不讓它繼續惡化，至于改革國際金融監管體系，則是下一步的事。
當然，歐美在財政和金融政策上的分歧，并不掩飾它們對IMF的增資和改革持支持態(tài)度。但歐美增資和改革IMF的意圖顯然和以“金磚四國”為代表的新興經(jīng)濟體不一樣。前者不過(guò)是希望外匯儲備豐富的新興經(jīng)濟體為IMF多做些貢獻，并不想IMF把監控的重點(diǎn)也對著(zhù)自己；后者恰恰相反，認為增加對IMF的出資必須擴大其在IMF中的話(huà)語(yǔ)權和代表權，IMF也有必要重視對全體成員國的公平監控。
可見(jiàn)，即將到來(lái)的G20倫敦峰會(huì )在重建國際金融秩序方面能否取得突破，關(guān)鍵是看發(fā)達國家特別是美國究竟要達到一個(gè)什么樣的目的。
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