強生事件中的社會(huì )治理啟示
    2009-03-18    肖擎    來(lái)源:長(cháng)江日報

    近日,美國一家非營(yíng)利性消費者組織的調查報告披露,強生、幫寶適、好奇等嬰兒用品含有兩種致癌物質(zhì)。幫寶適、好奇的生產(chǎn)商——寶潔、金佰利兩家公司表示,這些產(chǎn)品所含的微量化學(xué)物質(zhì)都在安全標準以?xún),且都沒(méi)在中國大陸生產(chǎn)和銷(xiāo)售。強生公司也發(fā)表聲明稱(chēng),所涉物質(zhì)含量均在安全限量?jì),過(guò)敏事件屬個(gè)案,與“涉毒”事件無(wú)關(guān)。

    目前,有關(guān)信息還未充分呈現,無(wú)法就此判斷強生產(chǎn)品存在安全問(wèn)題,平撫消費者的擔憂(yōu)和不安情緒,仍有待權威部門(mén)的明確意見(jiàn)。
    但現在一個(gè)確鑿無(wú)疑的事實(shí)是,強生等嬰幼兒衛浴用品含毒的信息并非由政府監管部門(mén)發(fā)布,而是由一家民間組織發(fā)布。這樣的信息發(fā)布,不是攻擊,不是詆毀,而是依據合法合理途徑,表達訴求,爭取權益,致力于解決社會(huì )問(wèn)題和推動(dòng)公共服務(wù)發(fā)展。這一點(diǎn)見(jiàn)諸于這個(gè)組織科學(xué)嚴謹的調查過(guò)程之中,也見(jiàn)諸于相關(guān)企業(yè)并非惱羞成怒的聲明之中。這一點(diǎn),正有助于我們在更大視野里審視中國的產(chǎn)品安全問(wèn)題。
    從近年發(fā)生的一些產(chǎn)品安全事件可以看出,政府監管很重要,但在每一個(gè)細小環(huán)節上,政府監管很難面面俱到,需要向社會(huì )借力。中國和其他國家的國情有差別,但如何擺脫政府監管既疲憊又無(wú)力的處境,是現代國家都面臨的問(wèn)題。公共管理的社會(huì )化程度需要提高,這不只在于政府如何去改變自身作為,也在于各種參與社會(huì )治理的力量作用發(fā)揮得如何。也就是說(shuō),需要有一種更加廣泛的公共治理機制,吸引多種力量參與,在政府監管出現缺漏的時(shí)候,使得社會(huì )仍然有一個(gè)補救機制。
    不只是美國,歐盟、日本等國的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和監督,都包括政府和民間兩個(gè)系統。這種制度安排的好處是,企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品存在問(wèn)題,即使一套系統失效或者沒(méi)有及時(shí)啟動(dòng),另外一套系統還能繼續發(fā)揮作用。政府力量和社會(huì )力量開(kāi)展合作,每一方都充當另一方的協(xié)作者和監督者,有更大的可能避免產(chǎn)品安全給社會(huì )帶來(lái)災難性后果。對政府來(lái)說(shuō),為社會(huì )力量提供作為的空間是一種政治責任,體現的是對社會(huì )和公眾自我管理以及參與社會(huì )治理的信任。
    可靠的產(chǎn)品質(zhì)量和有序的市場(chǎng)環(huán)境無(wú)法完全寄望于企業(yè)道德,需要政府的有力監管和社會(huì )的有效制約。大量民間消費者組織的存在,主動(dòng)發(fā)布相關(guān)信息,會(huì )使企業(yè)感到無(wú)處不在的壓力和監督,從而不敢放松質(zhì)量要求。應當說(shuō),民間組織和行政、司法系統一起,共同構成對企業(yè)道德的敦促。相對于行政系統覆蓋的有限性和司法系統的事后懲戒,民間組織的監督更加主動(dòng)和具有前瞻性。
    社會(huì )是一個(gè)復雜系統,政府難以時(shí)時(shí)全能,良好的治理只能有賴(lài)于各種力量組合成一種社會(huì )治理的良性機制,互相配合,彌補不足。讓民間團體、群眾性自治組織以及其他社會(huì )力量有更多參與的渠道,有更大的作為空間,形成更加有效的社會(huì )預警機制,讓公民權益受到更加完善的保護,這是我們在等待強生事件更多信息發(fā)布的同時(shí)獲得的啟示,也是走出產(chǎn)品安全危機不可回避的問(wèn)題。

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