日前，與幾位地方黨政官員討論失業(yè)農民工問(wèn)題時(shí)，就是否應給農民工失業(yè)救濟等問(wèn)題發(fā)生了爭論。官員們基本一致的觀(guān)點(diǎn)是，農民工失業(yè)了，就應回家從事農業(yè)生產(chǎn)或回本地創(chuàng )業(yè)，在城里呆著(zhù)是不明智的，無(wú)論輸入地還是輸出地都很難為這些農民工發(fā)放失業(yè)救濟。而我認為，這種觀(guān)點(diǎn)是錯誤和有害的，對那些在城鎮從事非農生產(chǎn)多年的農民工顯失公平。
　　我們知道造成當前失業(yè)農民工不能享受基本社會(huì )保障的根本原因，是長(cháng)期存在的城鄉二元結構。這種以農村戶(hù)口或城鎮戶(hù)口為標志的制度，把一國公民劃分為兩個(gè)完全不同的社會(huì )群體。凡是屬于農業(yè)戶(hù)口的人就是農民，哪怕他們在城鎮從事非農工作多年也只能稱(chēng)為農民工。只要是農民工，就很難享受基本的社會(huì )保障，甚至失業(yè)了也不能納入城鎮人口的失業(yè)保障體制。他們的一切社會(huì )保障都與打工地沒(méi)有關(guān)系，都是戶(hù)籍所在地的事情。而那些勞務(wù)輸出省也會(huì )以這些人不是城鎮戶(hù)口而不給他們基本的生活救濟。人們給出的基本理由是，這些人在農村還有土地，他們可以靠這些土地生活，土地才是他們最低的生活保障。
　　事實(shí)上，現在許多農民工已屬于新生代的農民工。這些稱(chēng)為二代農民工的群體，他們從校門(mén)出來(lái)后，就外出打工，基本上沒(méi)有在農村從事過(guò)非農生產(chǎn)，他們中的許多人也因土地承包合同關(guān)系在農村沒(méi)有得到土地，哪怕有些人分得了承包地，也由于人員增多等原因而少得可憐。長(cháng)期以來(lái)，由于制度設計方面的問(wèn)題，他們除了在顯失公平的勞動(dòng)制度下出賣(mài)勞動(dòng)，基本上沒(méi)有享受任何社會(huì )保障。在經(jīng)濟狀況還好、有工可打的情況下，沒(méi)有社會(huì )保障可能造成的傷害尚不明顯。當遇到目前這樣的經(jīng)濟危機造成了大量的農民工失業(yè)時(shí)，沒(méi)有基本的社會(huì )保障所造成的社會(huì )危害就日益表現出來(lái)。其中惡果之一就是這些失業(yè)的農民工，由于沒(méi)有能夠享有基本的社會(huì )保障，特別是不能享受基本的失業(yè)救濟，只得離開(kāi)打工多年的城鎮回到已陌生的農村，尋求那少得可憐的土地的保護。然而，已習慣打工生涯的二代農民工們，已無(wú)法長(cháng)期生活在這無(wú)地可種、生活艱難的家鄉了。盡管他們知道外面的世界雖然精彩而無(wú)工可打的城鎮生活十分艱難，他們中的許多人還是選擇了離開(kāi)家鄉和親人，不遠千里來(lái)到了他們長(cháng)期打工的城鎮，尋求出賣(mài)勞動(dòng)的機會(huì )。
　　現在的情況是，這些已經(jīng)涌向了城鎮的農民工，還有一部分人沒(méi)有找到工作，而且基本生計已發(fā)生了很大的困難。他們中的一些人不得不在車(chē)站碼頭夜宿，有些不得不躲進(jìn)橋洞避雨，有些不得不在城郊空地上搭起窩柵度日。盡管每天都在工地或廠(chǎng)區尋找打工的機會(huì )，盡管每天都以失望而結束，但他們堅持著(zhù)。因為他們堅信，經(jīng)濟會(huì )好的，打工的機會(huì )也會(huì )有的。因為總理都說(shuō)了，只要有信心就有希望。然而，對于他們的苦難，有些人不僅沒(méi)有基本的同情心，反而說(shuō)他們不夠理智。有的人甚至指責他們在沒(méi)有把握找到工作的情況下盲目流動(dòng)，現在是自作自受。更為惡劣的是，一些地方政府，不僅沒(méi)有想辦法解決這些暫時(shí)沒(méi)有找到工作的外鄉農民工的生活困難，反而為了所謂的城市環(huán)境和社會(huì )穩定，采取各種手段企圖將他們趕出本地。
　　在我看來(lái)，給這些暫時(shí)找不到工作的農民工基本的失業(yè)救濟，不僅體現了各級政府執政為民的政治理念，而且事關(guān)對公民權利的保護。如果今天我們還以是否有城鎮戶(hù)口來(lái)劃分人們是否可以享受基本的社會(huì )保障，那么我們就無(wú)法解釋改革開(kāi)放三十年中國社會(huì )的巨大進(jìn)步；如果今天我們還找不出理由為失業(yè)農民工發(fā)放基本的生活救濟，那么我們就無(wú)法回答農民工為中國社會(huì )創(chuàng )造的巨大財富到哪里去了�？梢哉f(shuō)，憑著(zhù)中國目前的財力，給這些生活在貧困中的農民工失業(yè)救濟，不是能不能為的問(wèn)題，只是想不想為的問(wèn)題。至于某些地方官員擔心對農民工的身份如何認定、救濟發(fā)放如何操作等問(wèn)題，更不是什么技術(shù)難題。如果輸出地或輸入地政府對誰(shuí)應該出錢(qián)來(lái)救濟農民工這一問(wèn)題還爭論不出答案，上級政府也就沒(méi)有理由對此推卸責任。無(wú)論如何，先拿出錢(qián)讓失業(yè)農民工維持基本生活總是應該的。