近日到河北和河南等地調研農民工問(wèn)題。所到之處,地方政府介紹的重要經(jīng)驗就是積極引導返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。大體而言,各地采取的主要措施有如下幾個(gè)方面:其一,成立返鄉農民工再就業(yè)服務(wù)中心,做好返鄉農民工調查統計工作,并建立農民工個(gè)人檔案,及時(shí)為農民工提供政策咨詢(xún)和就業(yè)指導;其二,規劃返鄉農民工養殖創(chuàng )業(yè)園和種植創(chuàng )業(yè)園,為有創(chuàng )業(yè)意愿的農民工提供土地、稅收等各項優(yōu)惠政策;其三,啟用農民工創(chuàng )業(yè)“綠色通道”,工商人員上門(mén)了解實(shí)際情況,幫助當事人準備注冊登記材料,盡快辦理相關(guān)手續;其四,建立了返鄉農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)基金,對返鄉農民工初次創(chuàng )業(yè)給予行政事業(yè)性收費全額補助和創(chuàng )業(yè)補貼;其五,對小額擔保貸款政策進(jìn)行了調整,返鄉農民工和農村富余勞動(dòng)力被納入政策優(yōu)惠范疇,可享受全額貼息;其六,將吸納返鄉創(chuàng )業(yè)農民工就業(yè)企業(yè)的小額擔保貸款額度提高到數百萬(wàn)元;其七,采取大力宣傳返鄉創(chuàng )業(yè)典型等辦法,鼓勵有資金懂技術(shù)的返鄉人員實(shí)現創(chuàng )業(yè),帶動(dòng)更多的人實(shí)現就業(yè)。

　　應該說(shuō),地方政府重視農民工就業(yè)的做法是值得肯定的。這些鼓勵農民工創(chuàng )業(yè)的措施如果能落實(shí)到位的話(huà),對返鄉農民工就業(yè)會(huì )產(chǎn)生一定的積極影響。然而根據目前各地的情況來(lái)看,雖然出臺了各種措施,但真正能落實(shí)到位的并不多。這主要有兩方面的原因,首先,現在許多地方領(lǐng)導并沒(méi)有真正下決心解決農民工就業(yè)問(wèn)題,只不過(guò)是上級這樣要求,媒體天天這樣講,搞些花架子來(lái)取悅上級領(lǐng)導和媒體,最多搞出幾個(gè)典型以獲得一些政績(jì);其次,地方領(lǐng)導也深知在目前這樣的情況下,要返鄉農民工去創(chuàng )業(yè)絕非易事,不值得花太多的資源去真正落實(shí)這些措施。
　　我是主張在返鄉農民工創(chuàng )業(yè)問(wèn)題上一定要量力而行的。返鄉農民工在有創(chuàng )業(yè)意識的同時(shí),要認識到創(chuàng )業(yè)的不易。這不僅僅有本身的素質(zhì)問(wèn)題,也不僅僅是政府給的政策環(huán)境問(wèn)題,更需要有一定的市場(chǎng)。比如以各地大力發(fā)展的養殖創(chuàng )業(yè)園和種植創(chuàng )業(yè)園來(lái)說(shuō),我們假設,創(chuàng )業(yè)的農民工有創(chuàng )業(yè)的熱情,政府也給了一定的優(yōu)惠政策,但還需要有某種養殖技術(shù),特別還需要市場(chǎng)這個(gè)最為重要的因素。市場(chǎng)經(jīng)濟最大的特性,就是以產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格獲勝,在公平交易的時(shí)代,購買(mǎi)者并不因為你是返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工而對你的產(chǎn)品有特別的關(guān)愛(ài)。到時(shí),如果養殖出來(lái)的產(chǎn)品,沒(méi)有地方要或價(jià)格低而成本高,這樣的創(chuàng )業(yè)就會(huì )失敗,就會(huì )不僅得不到效益,反而會(huì )背負一屁股債務(wù),會(huì )勞民傷財。而且,政府的優(yōu)惠政策也并不那么好拿,它會(huì )要求一定的資金和人員規模,甚至要求雇多少返鄉農民工等等。如果為了得到這些優(yōu)惠,而不量力而行,或搞花架子弄虛作假,或不顧實(shí)際情況盲目擴張,在市場(chǎng)經(jīng)濟的大浪中都會(huì )自食惡果。
　　對各級政府而言,在幫助那些真正有能力的返鄉農民工創(chuàng )業(yè)的同時(shí),也要對他們進(jìn)行必要的風(fēng)險教育,要讓他們對創(chuàng )業(yè)失敗有必要的經(jīng)濟和心理準備。千萬(wàn)不要為了政績(jì)、為了趕時(shí)髦追風(fēng)頭而片面鼓動(dòng)沒(méi)有能力的返鄉農民工去創(chuàng )業(yè)。而且,對創(chuàng )業(yè)的形式也要有更多的理解,不要為了追求好看,有宣傳效果,一定要上什么規模,上什么檔次,一些返鄉農民工去擺小攤、做小販雖不算創(chuàng )業(yè),但也是解決目前經(jīng)濟困難的一種方法。事實(shí)上,無(wú)論在什么樣的經(jīng)濟環(huán)境下,能自主創(chuàng )業(yè)的終究是一小部分人。就返鄉農民工而言,除少數能創(chuàng )業(yè)的外,大多數人也應得到各級政府的關(guān)懷。對待這部分人,各級政府應給予更多的熱情。目前有些地方在這方面有許多經(jīng)驗是值得推廣的。如一些地方政府,針對返鄉青年農民工,開(kāi)設了食品加工技術(shù)、食品質(zhì)量檢驗、畜禽養殖技術(shù)、電工技術(shù)和電子電器等專(zhuān)業(yè)培訓,使每位返鄉青年都掌握一門(mén)專(zhuān)業(yè),以實(shí)現再就業(yè);又比如某些地方政府組織返鄉農民工積極投工投勞,參與冬修水利、通村公路、沼氣池、校舍等基礎設施建設,著(zhù)力改善農業(yè)基礎條件、村容村貌和人居環(huán)境,進(jìn)一步加快新農村建設進(jìn)程。這些做法,雖然不如培植幾個(gè)返鄉農民工創(chuàng )業(yè)典型那樣被新聞媒體熱捧,但對廣大返鄉農民工而言則是最實(shí)在的。