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| 2009-06-05 高深 來(lái)源:第一財經(jīng)日報 |
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6月3日，國務(wù)院批準了國家發(fā)改委等部門(mén)《促進(jìn)擴大內需，鼓勵汽車(chē)、家電“以舊換新”實(shí)施方案》，在2009年已安排老舊汽車(chē)報廢更新補貼資金10億元的基礎上，再安排40億元，對符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車(chē)和部分中型載客車(chē)，以及“黃標車(chē)”適度提前報廢并換購新車(chē)�！�
耗資數十億元的“以舊換新”政策效果會(huì )如何？尚未可知。我們可以參考一下今年1月公布的1.6升及以下排量乘用車(chē)按5%減征車(chē)輛購置稅的政策。購置稅新政實(shí)施短短幾個(gè)月時(shí)間，效果顯著(zhù)：一季度我國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)256.76萬(wàn)輛和267.88萬(wàn)輛,同比增長(cháng)1.91%和3.88%。尤其是3月份汽車(chē)銷(xiāo)售達到110.98萬(wàn)輛，環(huán)比增長(cháng)達34.10%。在金融危機未消退之時(shí)，創(chuàng )出歷史新高。中國一季度汽車(chē)銷(xiāo)量已比美國多出近48萬(wàn)輛，躍居全球第一。但該項減免措施只執行到今年12月31日。
那么，除了購置稅優(yōu)惠及購車(chē)補貼外，我們是否還有其他拉動(dòng)消費的辦法呢？筆者想談?wù)剬?chē)船稅的看法和建議�！�
現行車(chē)船稅和已被廢止的養路費一樣，既不論排量大小和排放標準，不考慮車(chē)輛使用情況，也不公開(kāi)具體的稅費款項的形成和用途，而是由各地自行圈定一個(gè)金額，然后交由車(chē)險銷(xiāo)售公司來(lái)代收。但凡養路費的不合理性，車(chē)船稅幾乎都具備�！�
現行車(chē)船稅歸根結底應該屬于財產(chǎn)稅，但卻是稅務(wù)和法律中難解的爭議點(diǎn)：在中國，原本就沒(méi)有真正實(shí)施過(guò)財產(chǎn)稅，連房產(chǎn)這樣具有保值升值功能的財產(chǎn)都沒(méi)有開(kāi)征物業(yè)稅，可是對私人購買(mǎi)的自用的交通工具卻要征稅。作為支付了包括增值稅和購置稅在內的所有車(chē)款的購車(chē)人，當你使用（或者僅僅是擁有）自己已經(jīng)納過(guò)稅的東西時(shí)，卻必須再繳稅�！�
借國家發(fā)改委和工信部的改革東風(fēng)，結合減稅減負刺激內需的政策導向，筆者建議有關(guān)部門(mén)：對排量在2.5升以下、出廠(chǎng)時(shí)即達到歐四及以上排放標準，且生產(chǎn)廠(chǎng)商公布售價(jià)在29萬(wàn)元人民幣以?xún)鹊乃劫彸擞密?chē)型（新能源環(huán)保車(chē)的車(chē)價(jià)可適當放寬），實(shí)行車(chē)船稅免征；對排放標準在國三以下的乘用車(chē)，其車(chē)船稅則每年遞增。待條件成熟后，將包括經(jīng)營(yíng)性乘用車(chē)在內的車(chē)船稅按排放標準逐步取消。此舉將為汽車(chē)消費者提供真正的用車(chē)實(shí)惠，在確保汽車(chē)消費向節能環(huán)保的正確方向發(fā)展的同時(shí)，可以大大加快有關(guān)車(chē)輛的“以舊換新”速度，并有效提高國產(chǎn)節能環(huán)保車(chē)的市場(chǎng)占有率�！�
在提出本方案之前，筆者已為相關(guān)稅務(wù)部門(mén)及地方稅收等方面作了周密考慮�！�
首先，這樣的改革仍然保留了大部分的實(shí)際稅源收入：以上海為例，據有關(guān)部門(mén)資料，上海已有的200多萬(wàn)輛汽車(chē)保有量中，能夠滿(mǎn)足歐四排放的不足10%。以不足10%的車(chē)船稅減免（本身就是收不足額的），來(lái)撬動(dòng)一個(gè)巨大的“以舊換新”汽車(chē)消費市場(chǎng)，其杠桿作用不言而喻。其二，改革對車(chē)船稅賦予了較合理的環(huán)保消費稅收性質(zhì)，使其有了得以延續的理由。另外，改革并沒(méi)有向豪華車(chē)消費傾斜，也體現了各國稅收中共同追求的、實(shí)現財富公平再配置的原則�！ �
改革開(kāi)放以來(lái)，中國已迅速發(fā)展成為僅次于美國的世界第二大汽車(chē)市場(chǎng)，但國人在汽車(chē)消費上的觀(guān)念亟待更新，很多人在購車(chē)時(shí)往往首先要“談大求全”，卻少有人關(guān)心車(chē)輛的廢氣排放。這也導致了中國各大城市汽車(chē)尾氣污染的迅速增加。筆者衷心希望國產(chǎn)汽車(chē)行業(yè)能夠進(jìn)一步變危機為機遇，變壓力為動(dòng)力，讓“輕松擁有，節制使用”的消費觀(guān)念深入各級政府和廣大汽車(chē)消費者心中，讓節能、環(huán)保、小排量的主線(xiàn)貫穿于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規劃的始終，讓我們就此步入一個(gè)更加科學(xué)、合理、公平和有責任心的和諧汽車(chē)消費環(huán)境。 |
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