[背景回放]

　　日前，“2009-2010年中央國家機關(guān)汽車(chē)協(xié)議供貨汽車(chē)廠(chǎng)商名單”正式公布。這份名單當中，除了人們熟悉的歷來(lái)公務(wù)車(chē)主要車(chē)型捷達、寶來(lái)、標致、愛(ài)麗舍、飛度、帕薩特、別克、奧迪等之外，作為豪華車(chē)的華晨寶馬、北京奔馳也位列其中，后者頓時(shí)引起社會(huì )廣泛的議論。
 
　　對此，有關(guān)部門(mén)的負責人說(shuō)，這是一次例行采購。這次采購共有38家汽車(chē)廠(chǎng)家生產(chǎn)的834款車(chē)型中標，其中華晨寶馬、北京奔馳有9款車(chē)型中標，均為國內生產(chǎn)，并非進(jìn)口產(chǎn)品。汽車(chē)品牌進(jìn)入協(xié)議供貨目錄，只是一種供貨資格，并不意味著(zhù)采購單位就將實(shí)際采購該類(lèi)車(chē)型。另?yè)�了解，根據近年�?lái)國產(chǎn)自主品牌汽車(chē)質(zhì)量提高、銷(xiāo)售價(jià)格下降的實(shí)際情況，中央國家機關(guān)調低了公務(wù)用車(chē)配備標準，一般公務(wù)用車(chē)由排氣量2.0升以下、價(jià)格25萬(wàn)元以?xún)�，下調至1.8升以下、價(jià)格16萬(wàn)元以?xún)�；機要通信用車(chē)調至排氣量1.6升以下、價(jià)格12萬(wàn)元以?xún)�，目的在于降低公�?wù)用車(chē)購置經(jīng)費支出。在此次中央國家機關(guān)采購名單上的30余家汽車(chē)供應商中，自主品牌的數量已接近一半。除了自主品牌一貫占據優(yōu)勢的越野車(chē)和面包車(chē)外，轎車(chē)領(lǐng)域也有上汽的名爵、榮威，一汽的奔騰，長(cháng)安的悅翔、志翔、杰勛，比亞迪的F3、F3DM以及吉利的金剛、遠景，奇瑞的A5、A3、旗云、東方之子，長(cháng)城炫麗、酷熊等多達數十款的自主品牌。
　　然而，之所以這次“協(xié)議供貨汽車(chē)名單”會(huì )引起如此多的注意，一方面因為公務(wù)車(chē)采購一向占據政府行政開(kāi)支的大頭，另一方面國內汽車(chē)制造水平的提高與自主品牌的崛起也使得公務(wù)車(chē)采購越來(lái)越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　概念的爭論

　　隱藏在這次公務(wù)車(chē)采購爭論中最明顯的分歧之一就是對于“國產(chǎn)車(chē)”的不同認識——在中國制造的所有汽車(chē)是否都屬于“國產(chǎn)車(chē)”，更進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，在自主品牌的產(chǎn)品質(zhì)量有所提高、產(chǎn)品品種也比以前豐富許多這樣的大背景之下，公務(wù)車(chē)采購是否應該向自主品牌傾斜是對立的雙方爭論的中心。
　　由于我國汽車(chē)制造業(yè)在上世紀80年代以前一直不發(fā)達，因此國產(chǎn)車(chē)雖然長(cháng)期成為公務(wù)用車(chē)，但在質(zhì)量穩定以及舒適性等許多基本方面一直不能夠讓人滿(mǎn)意，直到上世紀80年代中期以后，一系列頂著(zhù)國際著(zhù)名品牌的“國產(chǎn)車(chē)”才真正縮短了中國汽車(chē)制造與海外同行的差距。因此，在這樣的背景下那些掛著(zhù)海外品牌的“國產(chǎn)車(chē)”作為進(jìn)口車(chē)的替代品，一直是國內公務(wù)車(chē)采購的主體，這樣的格局至今沒(méi)有變化。
　　從這次引起頗大爭議的奔馳與寶馬來(lái)看——按照政府采購公務(wù)車(chē)的有關(guān)規定，部長(cháng)級和省長(cháng)級干部配備排氣量是3.0升包括3.0升以下的，價(jià)格在45萬(wàn)元以?xún)鹊霓I車(chē)，副部長(cháng)和副省長(cháng)級干部采用的是3.0升，價(jià)格在35萬(wàn)元以?xún)鹊霓I車(chē)——奔馳與寶馬不僅在國內制造多款3.0升及以下排量的車(chē)型，而且價(jià)格也能夠控制在35萬(wàn)-45萬(wàn)元之內 （包括一些車(chē)型能夠給公務(wù)車(chē)批量采購以特別的優(yōu)惠價(jià)）。從這個(gè)角度上看，應該說(shuō)這些頂著(zhù)國際著(zhù)名品牌的“國產(chǎn)車(chē)”完全符合公務(wù)車(chē)采購的條件。
　　然而，針對于某些專(zhuān)家只要制造地是中國且其產(chǎn)品一定比例之上的零部件都在中國制造的就是國貨這樣的論點(diǎn)，不少人覺(jué)得以韓國、印度、日本等國的情況來(lái)看，公務(wù)用車(chē)應該選擇完全的“國貨”，雖然自主品牌主要分布在中低端市場(chǎng)，但論其產(chǎn)品種類(lèi)，自主品牌與合資品牌不相上下，有人還進(jìn)一步質(zhì)疑政府采購公務(wù)車(chē)的有關(guān)標準長(cháng)期不變。

　　海外的例子

　　其實(shí)，對比海外，政府在采購公務(wù)車(chē)時(shí)往往比較傾向于本國品牌。同時(shí)，那些公務(wù)用車(chē)也往往以比較普通的警用車(chē)、市政用車(chē)為主，比較少用豪華車(chē)。
　　據介紹，美國政府公車(chē)數量受到嚴格控制，聯(lián)邦政府一個(gè)上千人的部，公務(wù)用車(chē)往往只有幾十輛，州政府的公車(chē)數量也不多，不少市政府可能只有幾輛甚至沒(méi)有一輛公務(wù)車(chē)。公務(wù)車(chē)中，出于安全因素，美國總統、副總統、國務(wù)卿、國防部部長(cháng)等少數頂級官員的車(chē)輛有較高特權。其他高級官員包括多數部長(cháng)、國會(huì )議員或是州長(cháng)，上下班都開(kāi)私人汽車(chē)，只有參加公務(wù)活動(dòng)時(shí)才可以用公車(chē)。美國政府的公務(wù)車(chē)會(huì )在車(chē)牌上注明只能由政府使用，有的車(chē)身上也會(huì )噴涂“政府用車(chē)”字樣，公務(wù)車(chē)外出就和普通汽車(chē)一樣遵守交通法規，如數支付停車(chē)費用。德國聯(lián)邦政府只為聯(lián)邦級的領(lǐng)導人和各部部長(cháng)、國務(wù)秘書(shū)配備公務(wù)用專(zhuān)車(chē)。司局長(cháng)級的官員只保證公務(wù)用車(chē)，不配備專(zhuān)車(chē)。即使在“寶馬”的家鄉——德國，雖然政府沒(méi)有明確要求把“國產(chǎn)車(chē)”作為公務(wù)用車(chē)的選購類(lèi)型，但國內明文規定，不準購買(mǎi)歐盟以外生產(chǎn)的車(chē)輛。
　　同為汽車(chē)業(yè)發(fā)展相對成熟的日本，無(wú)論是政府機關(guān)還是大型上市企業(yè)，公務(wù)用車(chē)的使用管理更“小氣”。政府各部門(mén)內部嚴格限制公車(chē)數量。有一部分是總務(wù)省自己購買(mǎi)的車(chē)輛，另一部分是連人帶車(chē)從出租汽車(chē)公司包租而來(lái)。例如總務(wù)省2000多名工作人員，擁有52輛公務(wù)車(chē)，其中24輛是領(lǐng)導專(zhuān)車(chē)，另外28輛是公用車(chē)。政府機構也不開(kāi)班車(chē)接送工作人員上下班，鼓勵職工乘坐公共交通工具，并給予一定的交通補貼。

　　務(wù)實(shí)的態(tài)度

　　當然，以國內目前的情況而言，突然大幅度地減少公務(wù)用車(chē)顯然是不現實(shí)的，但在公車(chē)的采購中在同等質(zhì)量下，逐步優(yōu)先考慮對自主品牌以及環(huán)保節能小排量車(chē)型和新能源汽車(chē)的傾斜應該是比較務(wù)實(shí)的態(tài)度。
  　熟悉汽車(chē)制造業(yè)的人們知道，長(cháng)期以來(lái)自主品牌汽車(chē)通常都局限在經(jīng)濟型車(chē)領(lǐng)域，這是造成政府采購基本被合資品牌所壟斷的主要原因。如今，自主品牌產(chǎn)品線(xiàn)更加豐富，一些中高端車(chē)型在質(zhì)量上也有大幅提高，因此也能夠比較多地進(jìn)入政府采購的名單之中，但具體的采購車(chē)輛數量和合資品牌還有相當大的差距，這些都不是一朝一夕能夠改變的。
　　至于奔馳、寶馬也進(jìn)入政府采購名單這件事，其實(shí)將它們硬生生地劃去才是真正有違公平。如果哪一天公務(wù)車(chē)都不使用3.0升及35萬(wàn)-45萬(wàn)元之內這個(gè)標準了，奔馳、寶馬也就會(huì )從名單上消失——當然前提是這兩個(gè)豪華品牌不會(huì )大幅度降價(jià)。