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| 2009-07-17 章玉貴 來(lái)源:中國證券報 |
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上半年經(jīng)濟運行數據16日公布，隨著(zhù)國家一攬子經(jīng)濟刺激方案的逐步落實(shí)，國民經(jīng)濟企穩向好。備受關(guān)注的GDP季度增幅顯著(zhù)提高，同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)的回升、投資的增長(cháng)、消費的回暖、出口下挫的觸底以及居民收入的持續增長(cháng)等，都在昭示中國經(jīng)濟正在走出最困難時(shí)期。不過(guò)，筆者認為，不能忽視制約經(jīng)濟持續健康發(fā)展的約束條件，不宜過(guò)分看重依靠簡(jiǎn)單的粗放式投資和天量信貸營(yíng)造的表面繁榮景象，應從以下五個(gè)方面判斷中國經(jīng)濟是否真正復蘇以及把握復蘇之后的發(fā)展前景。
一是促內需的配套措施能否有效落實(shí)。在我國當前社會(huì )保障體系不健全、農村家庭收入增長(cháng)緩慢、收入差距持續擴大等諸多約束條件下，要使量入為出傳統深厚的廣大消費者持續掏錢(qián)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，有點(diǎn)不現實(shí)。因此，促內需的一個(gè)極為重要的配套支持條件是社會(huì )保障的真正全覆蓋，以為廣大百姓提供底線(xiàn)經(jīng)濟安全感，進(jìn)而無(wú)后顧之憂(yōu)地消費。而據專(zhuān)家測算，要在我國建立全覆蓋的社保體系，至少還需要10萬(wàn)億元的投入。因此，國家亟須調整財政支出結構，適當壓縮基礎建設項目，切實(shí)提高對健康醫療、失業(yè)保險的支出比例。
二是外需對經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)作用能否轉負為正。今年以來(lái)，外需持續萎縮。5月份出口降幅高達26.4%，6月份有所好轉，當月出口環(huán)比增長(cháng)7.5%的數據顯示，出口最壞時(shí)期可能很快結束。但鑒于上半年出口負增長(cháng)21.8%，其對GDP的拉動(dòng)作用短期內仍難有實(shí)質(zhì)性提高。此外，主要貿易對象經(jīng)濟形勢依然十分嚴峻。5月份美國工業(yè)產(chǎn)值環(huán)比下降了1.1%，制造業(yè)產(chǎn)能利用率降至65%，特別是6月份9.5%的失業(yè)率使市場(chǎng)擔心美國經(jīng)濟復蘇將更為艱難。歐洲和日本經(jīng)濟也在衰退泥濘中掙扎。在此情況下，美歐勢必調整過(guò)度消費的經(jīng)濟模式，儲蓄傾向將不可避免地增加。預計今年下半年中國出口形勢仍難有根本好轉，出口下降的局面還將持續一段時(shí)間。假如外需對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用不能轉負為正，中國經(jīng)濟將難言真正復蘇。
三是民營(yíng)資本投資積極性能否真正調動(dòng)起來(lái)。中國經(jīng)濟要在全球衰退浪潮中率先上岸，既需要大手筆投資與“國家隊”進(jìn)場(chǎng)，也離不開(kāi)民營(yíng)資本特別是中小民營(yíng)資本的草根性責任擔當。民營(yíng)企業(yè)作為長(cháng)期以來(lái)生長(cháng)在夾縫中的主要就業(yè)載體與經(jīng)濟增長(cháng)的重要貢獻者，在本輪經(jīng)濟與金融危機中所受的沖擊比國有企業(yè)更直接、更嚴重。但真實(shí)經(jīng)濟現狀顯示，民營(yíng)資本在本輪擴大內需的一系列計劃中并沒(méi)有得到平等待遇。寬松的貨幣政策環(huán)境對廣大中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，依然是“貨幣寬松，信貸緊張”，貸款空間受到擠壓。因此，在熱切期待經(jīng)濟復蘇的關(guān)鍵時(shí)刻，各級政府和金融機構理應積極創(chuàng )造條件，切實(shí)降低民營(yíng)資本參與產(chǎn)業(yè)振興的準入門(mén)檻，消除對中小民營(yíng)企業(yè)的信貸歧視，集各方之力共渡時(shí)艱。
四是經(jīng)濟戰略轉型中能否有效解決失衡問(wèn)題。相較歐美部分國家政府的捉襟見(jiàn)肘，已有相當調控經(jīng)驗的中國政府應對危機的鎮定以及保增長(cháng)的措施與決心無(wú)疑值得肯定�？梢灶A期，政府通過(guò)一攬子經(jīng)濟促進(jìn)措施來(lái)保持8%的經(jīng)濟增長(cháng)速度是完全有可能達到的。只是，像中國這樣的巨型經(jīng)濟體，如果沒(méi)有建立一個(gè)能使經(jīng)濟保持持續活力的增長(cháng)機制，僅靠見(jiàn)招拆招式的調控，至多只能解決表面問(wèn)題。過(guò)去30年間，中國盡管憑借“全民補貼生產(chǎn)”的增長(cháng)模式取得了超高速增長(cháng)，但宏觀(guān)經(jīng)濟風(fēng)險卻在不斷累積，經(jīng)濟內外失衡。鑒往知來(lái)的反思告訴我們，沒(méi)有一個(gè)國家可以在經(jīng)濟內外失衡的環(huán)境里保持可持續發(fā)展。因此，各地各級政府既要看重8%的增長(cháng)底線(xiàn)，更要正視4萬(wàn)億元的經(jīng)濟刺激計劃以及上半年高達7.37萬(wàn)億元的新增信貸，可能帶來(lái)的經(jīng)濟失衡狀況進(jìn)一步惡化以及新的資產(chǎn)價(jià)格泡沫累積的風(fēng)險�；诖�，宏觀(guān)經(jīng)濟政策的著(zhù)力點(diǎn)就不應局限于保增長(cháng)的策略性選擇，一定要通過(guò)系統性的政策設計與有效的執行力來(lái)實(shí)現經(jīng)濟結構的戰略轉型，徹底摒棄資源型、粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，以期將經(jīng)濟增長(cháng)的下一個(gè)周期建立在結構均衡的邏輯起點(diǎn)上。
五是支撐下一個(gè)繁榮周期的產(chǎn)業(yè)群能否形成。從全球范圍來(lái)看，全球產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)本次經(jīng)濟與金融危機的沖擊，目前正處于調整與恢復時(shí)期。但產(chǎn)業(yè)調整與發(fā)展步伐不會(huì )因為金融危機而止步。面對本次經(jīng)濟與金融危機結束之后世界范圍內的產(chǎn)業(yè)重新洗牌，中國必須早作部署，打造自己的戰略產(chǎn)業(yè)。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，應在穩定經(jīng)濟基本面、鞏固傳統產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的基礎上，增強前沿技術(shù)的預研能力，組織攻克航空、新能源、電動(dòng)汽車(chē)、生物制藥等產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)，力求突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，早日形成能夠支撐中國經(jīng)濟下一個(gè)繁榮周期的產(chǎn)業(yè)群。（本文作者系上海外國語(yǔ)大學(xué)東方管理研究中心副主任、應用經(jīng)濟學(xué)博士后）
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