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| 2009-11-04 作者:陳偉 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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隨著(zhù)近期國際油價(jià)的大幅上漲，外界關(guān)于國內油價(jià)將上調的預期開(kāi)始升溫。自10月7日以來(lái)，國際油價(jià)從70美元下方一路飆升至80美元，雖然這幾天有所下跌，但仍然徘徊在78美元左右。
對于油價(jià)調整的猜測基本上每個(gè)月都要有一次。其根據就在于，國家發(fā)改委發(fā)布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》規定，當國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應調整國內成品油價(jià)格。22個(gè)工作日如果加上4個(gè)周末，差不多是一個(gè)月的周期。
來(lái)自專(zhuān)業(yè)機構———易貿資訊的監測數據顯示，截至11月2日，國際三地原油加權連續22個(gè)工作日的移動(dòng)平均價(jià)格較上次油價(jià)調整時(shí)的漲幅已經(jīng)達到7.32%。
實(shí)際上，油價(jià)調整預測早在10月中旬就已形成，有報道稱(chēng)，考慮到國際油價(jià)大幅上漲，國內油價(jià)10月底將迎來(lái)一次上調，幅度在每噸350元。此猜測已落空。
油價(jià)調整的另一個(gè)版本稱(chēng)，由于國慶8天假期的原因，國內成品油調價(jià)時(shí)間也隨之推遲了，所以調價(jià)的時(shí)間節點(diǎn)是11月5日，幅度將在每噸300元。更有聳人聽(tīng)聞的傳言稱(chēng)，此次油價(jià)漲幅將在10%左右。由于時(shí)間未到，這些目前都還是未知數。
其實(shí)，國內油價(jià)調整并不是不可以猜。雖然國際油價(jià)變幻莫測，但在國家發(fā)改委部分披露國內成品油定價(jià)新機制的前提下，大致預測國內油價(jià)調整的時(shí)間和幅度在理論上是可行的。也就是說(shuō)，只要國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，國內就會(huì )形成油價(jià)上調或者下調的預期，調整的幅度也可以根據國際油價(jià)的漲跌幅加以測算。
可是，為什么很多人又都猜不準呢？其原因就在于，成品油定價(jià)機制還不夠透明。按照成品油定價(jià)機制，國內成品油價(jià)格以國際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎，加國內平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當利潤確定。
需要指出的是，定價(jià)機制并未明確國際原油價(jià)格到底以哪里的原油為參照系；同時(shí)，國內平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當利潤到底是多少，也并未一起透露。這意味著(zhù)，國內油價(jià)調整的確切時(shí)間和幅度仍然是難以計算的。
不透明的成品油定價(jià)機制只是國內油價(jià)調整難以猜測的原因之一。還有一個(gè)原因就是，國家發(fā)改委并未非常嚴格地完全執行成品油定價(jià)機制。
今年以來(lái)，國內成品油價(jià)一共經(jīng)歷了7次調整，其中4次上調，3次下調。綜觀(guān)這4次油價(jià)上調，有幾次并未調整到位，而是適當控制了上漲幅度。對此，國家發(fā)改委的解釋是，此舉是綜合考慮到了國內老百姓的承受能力、國內宏觀(guān)經(jīng)濟的運行情況和煉廠(chǎng)的盈利狀況。
此外，國內油價(jià)在調整時(shí)還存在“追跌不追漲”的現象，即國際油價(jià)下跌的時(shí)候，我們會(huì )迅速跟進(jìn)；而國際油價(jià)上漲的時(shí)候，則推遲上漲。對此，國家發(fā)改委稱(chēng)，此舉是為了抑制成品油市場(chǎng)上的投機行為，讓投機分子算不準確切的調價(jià)時(shí)間。有專(zhuān)家指出，市場(chǎng)參與者也可以通過(guò)國際油價(jià)走勢進(jìn)行投機。比如，國內曾經(jīng)出現買(mǎi)家買(mǎi)貨不提而借用中石化庫存囤油的現象，迫使中石化采取了停批的措施。
成品油定價(jià)公式不透明的更大壞處還在于，它讓老百姓對國家發(fā)改委的調價(jià)行為充滿(mǎn)了質(zhì)疑，認為政府部門(mén)與壟斷企業(yè)結成了利益共同體，卻把公眾當成了調價(jià)的犧牲品，盡管事實(shí)并非如此。
“當斷不斷，必受其亂”，油價(jià)調整也是如此。與其讓老百姓胡亂猜測，不如讓成品油定價(jià)公式更公開(kāi)透明一些，更加嚴格地執行成品油定價(jià)機制，該調就調，一步到位。成品油價(jià)調整一旦常態(tài)化、規范化，相信老百姓的就會(huì )更加容易接受了，質(zhì)疑之聲也會(huì )越來(lái)越少。
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