經(jīng)濟參考報

氣候談判大會(huì )：“拯救”行動(dòng)進(jìn)行中

哥本哈根氣候談判各方與時(shí)間展開(kāi)競賽

2009-12-16 作者:本報記者肖瑩瑩/綜合報道來(lái)源:經(jīng)濟參考報

12月14日，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文在美國紐約聯(lián)合國總部舉行的月度新聞發(fā)布會(huì )上講話(huà)。潘基文呼吁各國加倍努力，在丹麥哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì )上達成一個(gè)“全面、公平”的協(xié)議。新華社記者申宏攝

哥本哈根氣候變化大會(huì )進(jìn)入關(guān)鍵的最后一周，但迄今發(fā)達國家與發(fā)展中國家在減排量和長(cháng)期資金援助等關(guān)鍵問(wèn)題上仍分歧嚴重。發(fā)展中國家代表在出席14日的工作小組會(huì )議期間，還一度以“離場(chǎng)”的方式表示抗議。不過(guò)，出席會(huì )議的中方代表指出，中國對氣候變化大會(huì )仍寄有很大期望，相信大會(huì )一定會(huì )成功達成協(xié)議。
　　14日的會(huì )議開(kāi)始不久，參與主要工作會(huì )議的發(fā)展中國家代表突然離場(chǎng)抗議，不滿(mǎn)會(huì )議削弱對《京都議定書(shū)》的支持力度。他們表示除非各方承諾堅守《京都議定書(shū)》的框架，否則不會(huì )再繼續談判。在談判中斷5小時(shí)后，代表獲保證會(huì )議將討論《京都議定書(shū)》后才回到會(huì )場(chǎng)�！毒┒甲h定書(shū)》約束發(fā)達國家排放，不涉及發(fā)展中國家，但美國以“不公平”為由，不肯受議定書(shū)約束。英國廣播公司(BBC)網(wǎng)站的文章指出，距離18日的會(huì )議結束時(shí)間已經(jīng)時(shí)日不多，但談判方還有若干問(wèn)題需要解決。若想使會(huì )議成功，發(fā)達國家和發(fā)展中國家必須做出真正的讓步。
　　聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文在14日離開(kāi)紐約赴哥本哈根參加會(huì )議前指出，“時(shí)間已所剩不多了”，如果將一切都留給各國領(lǐng)導人在最后關(guān)頭解決，我們將承擔無(wú)法達成協(xié)議或達成“微弱”協(xié)議的風(fēng)險，這將可能造成潛在的災難性的后果。中國和印度的代表也表示，兩國領(lǐng)導人希望在出席哥本哈根領(lǐng)導人峰會(huì )時(shí)，大會(huì )已達成共識。中國代表團副團長(cháng)蘇偉說(shuō)，希望溫家寶總理抵達哥本哈根時(shí)，不要有未解決的議題。
　　從最新情況來(lái)看，多數國家的談判代表也確實(shí)是在和時(shí)間賽跑，積極推動(dòng)談判取得進(jìn)展。日本報紙《東京新聞》15日的文章稱(chēng)，該國將在截至2012年的三年內出資100億美元，幫助發(fā)展中國家抗擊全球變暖，包括保護生物多樣性的措施等。文章還指出，日本首相鳩山由紀夫12月18日出席哥本哈根氣候會(huì )議時(shí)將公布這一援助舉措。
　　歐盟已承諾未來(lái)三年內每年為一項啟動(dòng)基金出資約35億美元，該基金的規模最終可能增至每年1000億美元或更多。美國承諾將貢獻合理份額，但除表明今年要出資12億美元外還沒(méi)有作出其他承諾。據介紹，哥本哈根會(huì )議要想達成任何協(xié)定，富國在幫助窮國抗擊全球變暖方面的資金承諾都將是關(guān)鍵組成部分。
　　此外，本次大會(huì )的另一個(gè)斗爭焦點(diǎn)——有關(guān)是否以雙軌制談判的爭論也已暫告一段落，說(shuō)明大會(huì )是有進(jìn)展的。參加大會(huì )的中國代表團團長(cháng)、國家發(fā)改委副主任解振華14日介紹說(shuō)，會(huì )議開(kāi)始時(shí)，大家關(guān)注的焦點(diǎn)之一是以什么樣的案文作為基礎進(jìn)行討論，最后按照聯(lián)合國大會(huì )的要求，按照“巴厘路線(xiàn)圖”的授權，《京都議定書(shū)》與新機制并行的“雙軌制”談判的原則得到維護。此前，發(fā)達國家試圖拋開(kāi)議定書(shū)，另訂立一份包括美國等所有國家在內的法律文件，讓發(fā)展中國家也參與強制減排，即所謂的“單軌制”。
　　身在哥本哈根的中國外交部副部長(cháng)何亞非表示，中國對大會(huì )仍寄有很大期望。他強調，“中國不會(huì )是(達成協(xié)議的)一個(gè)障礙”，若沒(méi)能達成協(xié)議，西方國家應看看自己的立場(chǎng)，不要總拿中國當借口。
　　中國政府的承諾是：到2020年實(shí)現單位國內生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文11日在與溫家寶的電話(huà)交談中對此評價(jià)說(shuō)，“這是對氣候變化國際合作的重要貢獻”。作為一個(gè)負責任的發(fā)展中國家，中國與國際社會(huì )其它成員一道，共同推動(dòng)氣候變化大會(huì )取得成果的努力與誠意有目共睹，不過(guò)，氣候變化會(huì )議成敗的關(guān)鍵并不在于中國，發(fā)達國家對自身責任的承擔、國際社會(huì )的合作更為重要。