圖為拍賣(mài)會(huì )現場(chǎng)。本報記者 周強 攝

    2009年12月底，一個(gè)總價(jià)255億元的超大新地王在廣州誕生，創(chuàng )下了中國拍地史上的紀錄。而幾天前，國家土地出讓新政剛剛出臺。
　　一時(shí)間，廣州新地王成為全國焦點(diǎn)，更引起質(zhì)疑紛紜。房地產(chǎn)專(zhuān)家表示，上市房地產(chǎn)公司之所以熱衷囤地，關(guān)鍵原因在于打通了資本市場(chǎng)的融資渠道，可以實(shí)現“股地聯(lián)動(dòng)”，也即上市房企就是通過(guò)自己的土地儲備向股民傳達股票還會(huì )漲的信息，然后增發(fā)新股進(jìn)行融資，而新融資的錢(qián)可以繼續囤地，不斷滾雪球。

　　多方博弈 造就全國地王

　　2009年12月22日，農歷冬至，然而在廣州市房地產(chǎn)交易中心3樓拍賣(mài)大廳卻是一片火熱。
　　在這里，全國房地產(chǎn)巨頭齊聚，虎視眈眈，目標就是263萬(wàn)平方米的廣州亞運城土地。廣州市國土房管局局長(cháng)謝曉丹也破天荒地到場(chǎng)觀(guān)戰。拍賣(mài)場(chǎng)內被觀(guān)戰的人群圍得水泄不通。約百家媒體更是架起了長(cháng)槍短炮來(lái)見(jiàn)證這一中國拍地史上的紀錄。
　　廣州市國土房管局公布的資料顯示，亞運城地塊位于廣州新城東北部，規劃總用地面積約264萬(wàn)平方米，地上總建筑面積為438萬(wàn)平方米，規模龐大。據統計，今年以來(lái)廣州掛牌出讓了19幅住宅用地，用地面積約146萬(wàn)平方米，僅為亞運城項目用地的55%。由于項目開(kāi)發(fā)成本高，房地產(chǎn)企業(yè)紛紛選擇聯(lián)合競拍。
　　15時(shí)，3個(gè)競拍聯(lián)合體7個(gè)開(kāi)發(fā)商已經(jīng)到齊入座，其中包括富力地產(chǎn)、碧桂園等民營(yíng)地產(chǎn)公司組成的7號競買(mǎi)團隊，保利地產(chǎn)、萬(wàn)科地產(chǎn)、中海地產(chǎn)等國有房地產(chǎn)企業(yè)組成的88號競買(mǎi)團隊，以及獨立競買(mǎi)的6號中信地產(chǎn)。
　　起拍價(jià)為180億元，競價(jià)階梯為2億元，也即舉一次牌就要多付出2億元，也意味著(zhù)舉一次牌就要增加樓面地價(jià)61元/平方米。然而競拍開(kāi)始之后，單刀赴會(huì )的中信地產(chǎn)卻一直未舉牌，爭奪就在7號富力聯(lián)合體與88號保利聯(lián)合體之間進(jìn)行。
　　“200億元！”開(kāi)拍幾分鐘之后，88號保利聯(lián)合體率先叫價(jià)至200億元。這是業(yè)界專(zhuān)家猜測的價(jià)位，這也是一個(gè)心理價(jià)位。
　　“下一個(gè)價(jià)位202億元，或者你喊出高于202億元也行�！迸馁u(mài)師試圖鼓勵舉牌。顯然，這場(chǎng)拍賣(mài)中，由地產(chǎn)商組成的3大競拍聯(lián)合體并非是游戲的全部角色，希望將土地賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)的地方政府也是一個(gè)重要的扮演者。
　　在短暫的靜默與期待之后，富力聯(lián)合體繼續叫價(jià)，一舉打破了業(yè)內心理關(guān)口，并引發(fā)全場(chǎng)鼓掌。在富力聯(lián)合體將地價(jià)叫到255億元的時(shí)候，保利聯(lián)合體不再繼續叫價(jià)�！�255億元第一次……255億元第二次……255億元第三次，成交！”伴隨著(zhù)一聲響亮的棰聲，亞運城項目在歷時(shí)半個(gè)鐘頭經(jīng)過(guò)47輪叫價(jià)之后被富力聯(lián)合體競得。

　　正反方PK 四大爭議待解

　　爭議一：為何整體出讓巨幅地塊而不選擇分塊出讓?zhuān)�是否�?huì )導致大開(kāi)發(fā)商的區域壟斷？據此前媒體報道，對于廣州亞運城的整體出讓?zhuān)瑥囊婚_(kāi)始就充滿(mǎn)質(zhì)疑。廣州市政協(xié)委員吳名高曾質(zhì)疑亞運城的拍賣(mài)方案，認為整體拍賣(mài)給某一家公司會(huì )造成壟斷，帶來(lái)房?jì)r(jià)虛高，建議分成三四塊分別出讓。廣州市人大代表黃鐮也認為，亞運城整體出讓?zhuān)�由開(kāi)發(fā)商一次性拿出錢(qián)來(lái)可能很難，只能是分期付款，但如果切分成三塊或五塊，可能會(huì )有很多企業(yè)能一次性付清。
　　現場(chǎng)觀(guān)摩的一家小型房企負責人表示，大多數房企都很看好廣州亞運城項目，都想分一杯羹，但最終采取整體出讓?zhuān)�高達165億元的掛牌起始價(jià)，讓他們望地興嘆。國土部門(mén)還對參與競買(mǎi)的房企做出了一些門(mén)檻上的限制，能夠入圍的只有少數大型房企。
　　廣州市同創(chuàng )卓越房地產(chǎn)投資顧問(wèn)有限公司總經(jīng)理趙卓文也表示，廣州樓市已經(jīng)是大公司壟斷的市場(chǎng)。前十位公司的份額已經(jīng)達到60%以上。這次大規模的亞運城出讓?zhuān)�更是廣州樓市走向壟斷時(shí)代的里程碑式的事件。
　　據統計，廣州今年出讓的住宅用地中，73%的用地面積被地產(chǎn)寡頭收入囊中，小開(kāi)發(fā)商幾乎一無(wú)所獲。愈演愈烈的土地壟斷，更利于開(kāi)發(fā)商今后對供應量的控制，形成更高程度的市場(chǎng)壟斷，買(mǎi)方地位將會(huì )進(jìn)一步弱化，越來(lái)越多的市民只能望房興嘆。
　　對此，廣州市國土房管局有關(guān)負責人則強調，整體出讓有利于保護和延續亞運文化內涵，有利于為啟動(dòng)廣州新城建設奠定高標準基礎。其中，亞運城項目商品住宅供應量為385萬(wàn)平方米，分6年供應，每年的供應量約60多萬(wàn)平方米。而廣州十區每年商品住宅的供應規模在800萬(wàn)平方米左右，亞運城項目供應量占全市供應量的比例僅為8%左右，這樣的占比要形成壟斷話(huà)語(yǔ)權可能性不大。
　　“亞運城項目整體出讓是上策�！睆V州合富輝煌首席分析師黎文江也認為，主要原因是亞運城是廣州市的名片，是讓世界認識廣州的窗口，并非一般的開(kāi)發(fā)項目。如果為了所謂打破價(jià)格壟斷，讓許多開(kāi)發(fā)商進(jìn)入，一旦控制不了局面，就會(huì )把亞運城的建設和管理搞成亂糟糟的，政府就對不起老百姓。同時(shí)，考慮到市場(chǎng)需求選擇的日益多樣性和靈活性，單一樓盤(pán)、單一區位、單一開(kāi)發(fā)特色的商品住宅要影響整個(gè)市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格也是不現實(shí)，不符合市場(chǎng)規律的。
　　此外，廣州市國土房管局有關(guān)負責人還特別指出，整體出讓是節儉辦亞運的需要。綜合來(lái)看，在亞運城項目賽時(shí)場(chǎng)館建設及公共配套設施建設已基本完成，規劃和建筑風(fēng)格已基本確定，政府前期投資的主導作用已得到充分發(fā)揮的情況下，政府應及時(shí)退出，讓市場(chǎng)主體和資金進(jìn)入，否則就會(huì )增加公共財政不合理、不必要的成本負擔，也不利于賽后社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化管理的提前介入。需要特別說(shuō)明的是，亞運城項目成功出讓后，廣州亞運會(huì )實(shí)現了場(chǎng)館建設投資先行收回，這在以往國際大型體育賽事中是前所未有的。
　　爭議二：為何首期地價(jià)款只繳4成，是否違背了國土出讓金計收新政？根據亞運城項目出讓合同約定，2009年12月25日前，即成交三天之內，開(kāi)發(fā)商要繳納40%的土地出讓金，按成交價(jià)計算就是102億元。2010年12月10日前，需繳交第二期30%，即76.5億元。剩下的76.5億元將在2011年12月10日之前繳清。而2009年12月18日，財政部、國土資源部等5部委聯(lián)合發(fā)文，首次明確開(kāi)發(fā)商買(mǎi)地至少要繳納5成首期地價(jià)款。
　　對此，廣州市國土房管局相關(guān)負責人解釋?zhuān)�在亞運城項目掛牌公告期間，財政部、國土資源部等5部委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強土地出讓收支管理的通知》，提出了土地出讓金首期繳交比例不得低于50%的規定，但考慮到執行該規定涉及出讓方案的重大調整，亞運城項目市場(chǎng)融資已迫在眉睫等因素，從維護出讓公告的嚴肅性出發(fā)，本著(zhù)“老案老辦法”的原則，對出讓方案未做調整。同時(shí)，綜合來(lái)看，40%、102億元的首期地價(jià)款的條件已較為嚴苛，與5部委《通知》提高開(kāi)發(fā)企業(yè)囤地成本的意圖是一致的。此外，亞運城項目土地出讓金分期繳交的期限為2年，與5部委《通知》一致。
　　此外，針對亞運城項目整體出讓面積超過(guò)政策規定上限約12倍的問(wèn)題，廣州市房管局相關(guān)負責人也表示，2009年11月13日，國土資源部發(fā)布了關(guān)于大城市單宗住宅用地出讓面積原則不超過(guò)20萬(wàn)平方米的新規定，但由于亞運城項目已于2009年11月11日掛牌公告，考慮到亞運城出讓方案已經(jīng)過(guò)長(cháng)達1年的醞釀，執行新規定涉及出讓方案重大調整，且公告信息已全面公布等因素，本著(zhù)“老案老辦法”的原則，對出讓方案未做調整，最終一次出讓了約264萬(wàn)平方米。
　　爭議三：成交價(jià)格是否過(guò)高，是否會(huì )進(jìn)一步抬高房?jì)r(jià)？趙卓文認為，亞運城是造就“萬(wàn)元房”的起點(diǎn)。根據測算，樓面地價(jià)超5800元/平方米，預示著(zhù)未來(lái)番禺亞運城樓價(jià)將以“萬(wàn)元”為單位，開(kāi)發(fā)商至少要賣(mài)12000元/平方米，才有正常合理回報。預計2010年亞運城出售時(shí)，住宅價(jià)格將在15000元/平方米左右。而這個(gè)價(jià)格將超過(guò)很多人的預期。
　　不過(guò)，廣州市國土房管局相關(guān)負責人卻表示，整體來(lái)看，亞運城項目的成交價(jià)格是理性的，是符合其內在價(jià)值的，也充分說(shuō)明了市場(chǎng)對廣州亞運成功舉辦的信心，以及對廣州投資環(huán)境和未來(lái)投資前景的認可。從根本上來(lái)看，影響商品住宅價(jià)格走向的決定因素還是宏觀(guān)上的整體供求關(guān)系。
　　“具體來(lái)說(shuō)，主要有以下幾點(diǎn)原因�！睆V州市國土房管局分析認為，其一，亞運城項目地理區位優(yōu)越、自然環(huán)境優(yōu)美，擁有獨特和稀缺的亞運文化財富，加之地處廣州未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展新區，已形成高品質(zhì)生活社區的雛形，物業(yè)升值前景良好，目前的地價(jià)水平符合其內在應有價(jià)值。
　　其二，目前的平均樓面地價(jià)水平，只達到廣州同類(lèi)同期居住用地地價(jià)水平的平均值，遠未達到所謂天價(jià)“地王”的標準，甚至低于同區域2007、2009年的部分地塊的成交地價(jià)。根據統計，廣州市番禺區2007年居住用地成交地價(jià)最高達到6300元/平方米，2009年最高達到9500元/平方米。
　　“既然舉了牌，地價(jià)就在我們的預期之內�！备涣Φ禺a(chǎn)華南區總經(jīng)理朱榮斌說(shuō)，如此大規模的項目在廣州空前絕后，而且政府為該項目進(jìn)行高起點(diǎn)的規劃、配套，市政設施投入大，開(kāi)發(fā)商拿地后可以坐享其成。而且廣州短期內不會(huì )再有亞運會(huì )這樣的重大盛會(huì )，亞運場(chǎng)館和亞運村賦予其文化、精神價(jià)值，相信該項目會(huì )成為高素質(zhì)項目。
　　爭議四：分期開(kāi)發(fā)是否為開(kāi)發(fā)商提供了囤地的機會(huì )？業(yè)內人士指出，亞運城項目商品住宅供應量為385萬(wàn)平方米6年的開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售周期，項目周期長(cháng)、風(fēng)險大，未來(lái)是否會(huì )產(chǎn)生閑置土地、開(kāi)發(fā)商是否會(huì )借機囤地需要關(guān)注。
　　廣州市國土房管局表示，土地出讓合同已經(jīng)約定了土地須在移交土地后24個(gè)月內動(dòng)工建設，并須在動(dòng)工后36個(gè)月內全部竣工。為保證項目按時(shí)開(kāi)發(fā)建設，防止開(kāi)發(fā)商囤地行為，出讓合同還約定，受讓人違約繳交土地出讓金和未按約定時(shí)限動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設的，將按每日合同地價(jià)金額的千分之一計收違約金，延期繳納超過(guò)2個(gè)月或閑置土地超過(guò)2年的，將解除合同，無(wú)償收回土地使用權。
　　此外，亞運城項目用地出讓合同的規定，未動(dòng)工用地必須按照規劃部門(mén)批準的文件，全額繳清土地出讓價(jià)款后，才能辦理土地權屬登記等用地手續，該規定與國土資源部相關(guān)規定一致，不會(huì )出現違規分割發(fā)證問(wèn)題。
　　目前，富力聯(lián)合體中的三大開(kāi)發(fā)商還未確定如何“瓜分”亞運城，富力地產(chǎn)華南區總經(jīng)理朱榮斌說(shuō)，三家企業(yè)各有所長(cháng)，“現在只是拿到了蛋糕，接下來(lái)怎么去吃，還需要進(jìn)一步的研究�！�

　　拍地細節折射地王背后推手

　　當然，廣州亞運城項目是國際大型體育賽事的配套項目，不能簡(jiǎn)單地等同于一般房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，也不能簡(jiǎn)單、機械地用一般房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的規定來(lái)看待、來(lái)評價(jià)。但在這場(chǎng)“中國第一拍”背后卻有更多的東西值得我們去探討，尤其是拍賣(mài)過(guò)程中的相關(guān)細節隱約勾勒出了地王產(chǎn)生的諸多推手。
　　推手之一：在拍賣(mài)過(guò)程中，每逢遇到心理關(guān)口，競買(mǎi)對象靜默的之際，優(yōu)秀的拍賣(mài)師就開(kāi)始鼓勵舉牌。在這種“價(jià)高者得”的競拍模式下，地價(jià)迅速推高。與此同時(shí)，地方政府的財政荷包也迅速鼓起來(lái)，其中地王對土地出讓金的貢獻更是十分明顯。
　　據統計，截至2009年11月，廣州本級財政土地出讓金收入108.4億元，超額完成年度計劃95.9億元的113%。而亞運城地塊255億元的土地出讓金則讓廣州市的土地收益迅速增加，土地出讓金已經(jīng)變成廣州城市建設的巨大引擎。
　　政府期望將土地賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)的良好愿望也在亞運城項目拍賣(mài)結束以后的新聞發(fā)布會(huì )上得到了證實(shí)。據介紹，與以往不同，亞運城項目出讓除起始價(jià)外還設置了“保密底價(jià)”，競買(mǎi)人的最高報價(jià)低于底價(jià)的不成交。拍賣(mài)結束后，廣州市國土房管局對外公布“保密底價(jià)”為175億元，但最后的成交價(jià)格高出政府心理底價(jià)80億元。然而拍賣(mài)師卻在地價(jià)已達到200億元之后繼續努力地引導開(kāi)發(fā)商舉牌應價(jià)。
　　事實(shí)上，廣州亞運城地塊只是一個(gè)特殊的個(gè)案。但從全國范圍來(lái)看，在土地財政的鼓舞下，地價(jià)在一次又一次的舉牌中不斷推高，地王的產(chǎn)生順風(fēng)順水。中國社會(huì )科學(xué)院發(fā)布住房綠皮書(shū)《中國住房發(fā)展報告(2009—2010)》監測顯示，到2009年9月，全國土地市場(chǎng)交易活躍，住房用地成交量連續8個(gè)月呈增長(cháng)態(tài)勢，2009年前3個(gè)季度的累計成交量首次超過(guò)了上年同期水平，且成交總價(jià)普遍較高。
　　而中原地產(chǎn)統計也顯示，2009年前3季度國內主要城市土地出讓金暴增，其中上海已突破600億元，分別超越2007、2008年全年總額；而北京也達571億元，占了全市財政收入的1/3強。與此同時(shí)，北京、上海的地王也是不斷地涌現。
　　除了一線(xiàn)城市，“地王”對土地收益的拉動(dòng)也在二線(xiàn)城市顯現。相關(guān)統計數據顯示，截至2009年11月23日，全國70個(gè)城市土地出讓金收入同比增加超過(guò)100%。排在前20名的城市土地出讓金總額高達6210億元，同比增加108%。如果按照這個(gè)數字發(fā)展下去，2009年全國土地出讓金的總額或將又是一個(gè)非常驚人的數字。
　　此外，不斷地炒高地價(jià)，吸引更多的資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，地方政府的稅收就會(huì )有充足的增長(cháng)空間。
　　推手之二：在亞運城土地的拍賣(mài)過(guò)程中，參與競買(mǎi)的富力地產(chǎn)、碧桂園、雅居樂(lè )、保利、萬(wàn)科等都是上市公司。業(yè)內人士分析，對于大開(kāi)發(fā)商而言，拿下該項目，不僅能取得較大的土地儲備，還可借土地融資圈錢(qián)，只要想出辦法付出首期款后，后面的日子應該不難過(guò)。
　　廣州市房地產(chǎn)專(zhuān)家韓世同也曾多次表示，上市房地產(chǎn)公司之所以熱衷囤地，關(guān)鍵原因在于打通了資本市場(chǎng)的融資渠道，可以實(shí)現“股地聯(lián)動(dòng)”，也即上市房企就是通過(guò)自己的土地儲備向股民傳達股票還會(huì )漲的信息，然后增發(fā)新股進(jìn)行融資，而新融資的錢(qián)可以繼續囤地，不斷滾雪球。
　　其中，不少房地產(chǎn)公司都發(fā)行了債券。2009年9月30日，富力地產(chǎn)公告稱(chēng)，55億元公司債正式獲證監會(huì )核準。債券已于11月12日起正式在上證所掛牌交易，其所募集的資金為償還銀行貸款及補充營(yíng)運資金之用。
　　此外，投出了高價(jià)，那么開(kāi)發(fā)商的土地儲備也必然會(huì )升值，且周邊的開(kāi)發(fā)商都會(huì )借著(zhù)地王造勢，不斷提價(jià)。最終上市公司實(shí)現了在資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的雙重利益。但如果房?jì)r(jià)下跌、土地價(jià)格下跌，風(fēng)險就轉嫁給了提供融資的銀行和購買(mǎi)其股票的投資者。
　　據媒體報道，部分土地甚至只是被當作資本運作的“標的物”，在不斷的炒作過(guò)程中，從上一家轉手到下一家，可以使上一家獲利了結，下一家再去尋找新的轉手對象，獲得收益。SOHO中國有限公司董事長(cháng)潘石屹甚至認為，中國有一批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商公司，就是倒土地的，從來(lái)不蓋房子的。
　　業(yè)內人士分析認為，企業(yè)之所以會(huì )不計成本收益地爭當“地王”，根本原因就在于，比起巨大的風(fēng)險收益，其付出的資金成本是很低的，其可能承受的風(fēng)險損失也很小。其中，中萊投資有限公司以44.75億元拿下的廣州科學(xué)城地王被收回土地使用權，而其保證金只有8000萬(wàn)元，違規成本比較低。
　　在這種機制之下，我們不得不懷疑這些開(kāi)發(fā)商是否能夠很好的開(kāi)發(fā)這些土地，這些土地是否會(huì )變成有效的商品房供給。而據國土資源部通報，全國目前閑置的房地產(chǎn)用地約1萬(wàn)公頃，占年度出讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地總量的七分之一左右。如果按容積率1.2算，這些地可以供應1.2億平方米的住房面積。
　　推手之三：房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售回暖，回籠了大量資金的開(kāi)發(fā)商就開(kāi)始布局新一輪的土地儲備。在拍賣(mài)現場(chǎng)，富力地產(chǎn)表現非常積極，對亞運城項目志在必得。據富力地產(chǎn)最新公告顯示，該集團已提前完成2009年全年度230億元的銷(xiāo)售目標。其中廣州地區提前完成2009年80億元的銷(xiāo)售目標，成為年度對集團全年銷(xiāo)售貢獻最大的地區。
　　同時(shí)，房?jì)r(jià)的回升也帶動(dòng)了地價(jià)上漲。根據國家發(fā)改委、國家統計局公布的數據，2009年11月，全國70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格較2008年同期上漲5.7%，漲幅比10月擴大1.8個(gè)百分點(diǎn)。自從6月全國房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比恢復正增長(cháng)以來(lái)，房?jì)r(jià)連續6個(gè)月保持同比增長(cháng)。面包好銷(xiāo)，面粉價(jià)格也自然水漲船高。在房?jì)r(jià)快速回漲的同時(shí)，地價(jià)也屢創(chuàng )新高。
　　此外，在積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策刺激下，市場(chǎng)的流動(dòng)性在2009年也前所未有的提高。但在當前的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢下，經(jīng)濟復蘇并非穩定向好，總體上需求不足、產(chǎn)能過(guò)剩的狀況并沒(méi)有根本性地改變，大部分實(shí)體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)都缺乏獲取利潤的空間。大量資金缺乏能夠獲取必要收益的去向，也就使得資金轉向了土地購買(mǎi)和土地儲備。其中那些原本從事鋼鐵、電子、糧食、能源等行業(yè)的國有企業(yè)，紛紛踏進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)，甚至中國電信也在2009年11月發(fā)布公告表示要進(jìn)軍房地產(chǎn)業(yè)，土地市場(chǎng)投資需求的旺盛也直接拉動(dòng)了土地價(jià)格。
　　正是由于這些推手的存在，2009年以來(lái)我國地王不斷涌現，難以遏制，成為一種必然。

　　“新地王頻出，老地王閑置”成核心問(wèn)題

　　業(yè)界專(zhuān)家指出，地王頻繁出現，讓人擔憂(yōu)。不過(guò)，更應該引起關(guān)注的是，這些被高價(jià)拍賣(mài)的土地是否全部開(kāi)發(fā)了，而不是被倒賣(mài)或者囤積，讓本已稀缺的土地供應更顯奇缺，導致政府通過(guò)土地市場(chǎng)調節房地產(chǎn)的功效大打折扣。如何同時(shí)消除“新地王頻出，老地王閑置”的亂象成為必須要解決的核心問(wèn)題。
　　廣州房地產(chǎn)專(zhuān)家韓世同建議，在土地市場(chǎng)出讓環(huán)節，招拍掛制度中“價(jià)高者得”的原則應該加以變革，嘗試和探索“價(jià)中者得”的競投模式或其他能有效防止開(kāi)發(fā)商任意推高地價(jià)的方式。也有業(yè)內專(zhuān)家建議，應當設置一定的門(mén)檻，對手中有大量占地不用的開(kāi)發(fā)商要有所限制和制約，防止其壟斷土地市場(chǎng)，并敦促其加快存量土地的開(kāi)發(fā)進(jìn)度。
　　同時(shí)，加速稅制調整，改變地方政府對房地產(chǎn)和土地財政的依賴(lài)度過(guò)高的局面。目前這種“土地財政”的負面效應正在不斷顯現。廣州市人大代表曾質(zhì)疑，廣州新增財力一半來(lái)自于房地產(chǎn)，這些都是在花未來(lái)的錢(qián)�？抠u(mài)地來(lái)支付，擔心這樣下去能維持多久，擊鼓傳花傳到下一步怎么辦？
　　2009年12月25日，富力聯(lián)合體依約繳交了102億元首期地價(jià)款，未來(lái)市場(chǎng)仍然存在一些不確定性。但只要政府下決心，而且不是頭痛醫頭、腳痛醫腳，而是統籌考慮各方面的情況，這些問(wèn)題都會(huì )迎刃而解。