未來(lái)相對長(cháng)時(shí)期內，老齡化導致勞動(dòng)年齡人口減少將對緩解我國就業(yè)壓力、減輕社會(huì )真實(shí)供養負擔，具有積極意義
　　國外研究機構蘭德公司等預計，未來(lái)中國的老齡化將使中國經(jīng)濟“撞墻”。許多中國學(xué)者近年也頻頻對我國的老齡化表示擔憂(yōu)，呼吁盡快調整退休年齡、人口政策等。在此，作者認為，這些均不符合中國的基本國情。圍繞撫養負擔與就業(yè)這樣兩個(gè)核心經(jīng)濟問(wèn)題，討論清楚中國老齡化不同于西方的特點(diǎn)，已經(jīng)顯得非常必要。

　　一、中國面對的是全民福利初創(chuàng )階段的老齡化

　　目前一般以“未富先老”來(lái)描述我國老齡化的特點(diǎn)。這是很為籠統的。因為我國“未富先老”的老齡化，也是全民福利初創(chuàng )階段的老齡化。目前我國養老保障覆蓋的主要是城市人口，保障水平不很高。70％的農村人口尚未覆蓋（農村養老保障即將出臺，水平更低）。此外，養老保障僅是社會(huì )福利的部分內容，我國社會(huì )福利的其他部分也還處在福利初創(chuàng )階段。目前中國不是高福利社會(huì )，相反社會(huì )福利水平滯后于經(jīng)濟發(fā)展，最突出的就是2億農民工的福利極為有限，妥善解決這一問(wèn)題還需假以時(shí)日。
　　所以我國進(jìn)入老齡化時(shí)的福利狀況與西方幾乎完全不同�，F代社會(huì )中，民眾已有的福利很難下調，西方生老病死整個(gè)福利水平都較高，當老年人口比重增加時(shí)，社會(huì )負擔自然比較突出。
　　目前日本老齡化水平已達23％，德、意等國達到20％。日本相當于2050年左右中國將面對的老齡化水平，但人們看到，日本、德國等國的經(jīng)濟并沒(méi)有“撞墻”。就西方整體而言，相對其他因素，老齡化迄今并未對各國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生明顯影響。那么，尚處于福利初創(chuàng )狀態(tài)的中國，民眾今后較長(cháng)一段時(shí)間內感受到的將是福利待遇的從無(wú)到有、從少向多的正向變化，將會(huì )較少遭遇民眾方面的壓力，所以更不必過(guò)分夸大老齡化對經(jīng)濟的不利影響。
　　當然，目前我國社�；�金現支現付問(wèn)題確實(shí)需要改善。否則，隨著(zhù)老年人口比重的上升，問(wèn)題也會(huì )加重。但充實(shí)養老金賬戶(hù)完全可以從高齡賬戶(hù)逐步做起。目前填實(shí)社�？召~約需1.8萬(wàn)億元。這樣規模的空賬，國家是能夠逐步解決的，并且目前國家在股票市場(chǎng)中已經(jīng)開(kāi)始采取一定的劃轉措施。

　　二、老齡化后中國勞動(dòng)力會(huì )短缺嗎？

　　未來(lái)勞動(dòng)力會(huì )減少，已經(jīng)成為國內外許多學(xué)者的擔憂(yōu)之一。一些學(xué)者認為中國勞動(dòng)力不足時(shí)代即將來(lái)臨，劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)。
　　對于這個(gè)問(wèn)題，筆者近年來(lái)多次撰文指出，1978年我國農業(yè)勞動(dòng)力為2.8億，其中已有大量剩余。30年后我國農業(yè)勞動(dòng)力達5億，其中第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力依然在2.8億左右，其余2億多的農民工也非徹底離開(kāi)農業(yè)。同期我國耕地減少逾2億畝，化肥、農藥、機械已大量使用，城鎮40、50待崗者估計也在4000萬(wàn)~5000萬(wàn)。因此，說(shuō)目前我國剩余勞動(dòng)力逾億，一點(diǎn)兒不會(huì )高估。此外，1978年日本中小企業(yè)（日本企業(yè)的主體）新增勞動(dòng)力中的70％是中高年齡勞動(dòng)力。而近年我國的“民工荒”，無(wú)論城、鄉，中年以上勞動(dòng)力卻大量被排斥在城市就業(yè)之外。中國“民工荒”的這種特點(diǎn)，如果脫離勞動(dòng)力大量剩余背景是無(wú)法解釋的，企業(yè)因勞動(dòng)力剩余而被嬌慣形成的只利用勞動(dòng)者生命中最年輕階段的用工方式（也反映了我國勞動(dòng)法及相關(guān)制度，包括戶(hù)籍制度等，對勞動(dòng)者勞動(dòng)權利保護方面的問(wèn)題），任由市場(chǎng)調節也必然是暫時(shí)的。
　　西方的老齡化是城市化完成后的老齡化，不存在農業(yè)剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。中國今天算上流動(dòng)中的農民工，中國的城市化水平只有45％，農村5億勞動(dòng)力中第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占全國總勞動(dòng)力的1/3。根據劉易斯拐點(diǎn)理論，無(wú)論處于劉易斯拐點(diǎn)之前的何種位置，農業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力一直是剩余的，吸納殆盡后才可能出現勞動(dòng)力短缺，也就是說(shuō)非農化完成前，農村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題不可能徹底解決。那么，中國非農化何時(shí)能完成？重要的標志是，要看農業(yè)現代化是否基本完成。中國人均耕地遠小于美、歐，而美、歐、日的農業(yè)人口比重都已在5％以下。很顯然，中國城市從農村吸納人口與勞動(dòng)力的過(guò)程，比目前一般預計的時(shí)間要更為長(cháng)。
　　人口預測表明，2030-2050年，中國60-64歲的人口始終在1億以上，這一期間如果社會(huì )真出現了勞動(dòng)力短缺，退休年齡只要提高1歲，當年涉及的勞動(dòng)力就將達到2000萬(wàn)，5年涉及的將達到1個(gè)億。

　　三、老齡化對緩解就業(yè)壓力、減輕社會(huì )撫養負擔長(cháng)期看有正面作用

　　如果明確了中國老齡化以上的兩個(gè)特點(diǎn)，那么未來(lái)相對長(cháng)時(shí)期內，老齡化導致勞動(dòng)年齡人口減少就將對緩解我國就業(yè)壓力、減輕社會(huì )真實(shí)供養負擔，具有積極意義。
　　筆者在批評所謂“人口紅利”對中國經(jīng)濟貢獻了25％的觀(guān)點(diǎn)時(shí)指出，這一研究將中國改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟發(fā)展與人口問(wèn)題并存的事實(shí)，曲解為“人口紅利”與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，其根源在于，根據經(jīng)濟學(xué)剩余勞動(dòng)力定義（邊際生產(chǎn)率為零或很�。�，計算社會(huì )撫養負擔時(shí)剩余勞動(dòng)力如果納入供養人口（現實(shí)中以潛在失業(yè)表現），而非被撫養人口，在前提上就把人口問(wèn)題預先變?yōu)榱恕叭丝诩t利”，沿襲西方思維及方法的這種計算結果早已由錯誤預設所決定，完全不適于分析類(lèi)似中國存在剩余勞動(dòng)力問(wèn)題地區的人口與經(jīng)濟關(guān)系（學(xué)者討論的人口紅利與大眾理解的剩余勞力導致勞動(dòng)力廉價(jià)的含義不同。事實(shí)上哪里勞動(dòng)力剩余哪里勞動(dòng)力就廉價(jià)，中國、印度人口年齡結構完全不同，勞動(dòng)力廉價(jià)卻完全是相同的）。
　　所以說(shuō)，如果剩余勞動(dòng)力計入被撫養人口，那么目前中國真實(shí)的社會(huì )撫養負擔將遠大于西方老齡化社會(huì )，今后剩余勞動(dòng)力減少對撫養負擔的影響，也將遠大于年齡結構緩慢變化的影響。2000-2050年，中國勞動(dòng)年齡人口減少不到1億，可以認為這一期間老齡化發(fā)揮的主要是減少剩余勞動(dòng)力的作用，不難證明，剩余勞動(dòng)力減少對社會(huì )經(jīng)濟負擔的影響也是正面的，足以沖減年齡結構老齡化的負面作用。
　　總之，中國人口控制的局面來(lái)之不易，就業(yè)問(wèn)題、資源壓力等問(wèn)題仍將長(cháng)時(shí)間困擾中國，中國人口政策今后的任何調整都不應影響到中國人口負增長(cháng)趨勢。

（作者系中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授）