飛升的《阿凡達》的背后，是美國版權法、伯爾尼公約、TRIPS協(xié)議的制度支撐。     至1月底，該片在北美創(chuàng )下5.9億美元票房收入，打破《泰坦尼克》6億元紀錄指日可待。     圖為觀(guān)眾路過(guò)北京一家影院貼出的《阿凡達》巨幅海報。新華社記者　張燕輝/攝

    詹姆斯·卡梅隆，一向以不惜血本打造驚世駭俗大片而聞名國際影壇的著(zhù)名導演，斥資4億多美元拍攝3D科幻大片《阿凡達》。上映以來(lái)，在包括中國在內的世界廣大電影市場(chǎng)激起了強烈反響，輿論驚呼該片“開(kāi)啟了好萊塢電影的新時(shí)代”。
　　美國電影產(chǎn)業(yè)之所以能取得今天這樣的重要地位，除了自身通過(guò)不斷的藝術(shù)探索以發(fā)展壯大之外，知識產(chǎn)權的立法和保護則起著(zhù)至關(guān)重要的作用。

　　好萊塢不是政府抓大的，而是法律保護大的

　　自1907年導演弗蘭西斯·伯格斯在人煙稀少的加州小鎮洛杉磯拍攝《基度山伯爵》以來(lái)，經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展，洛杉磯已經(jīng)成為美國電影行業(yè)的大本營(yíng)，成為美國電影神話(huà)的發(fā)祥地。在好萊塢的發(fā)展歷程中，美國聯(lián)邦、加州乃至洛杉磯市或縣的政府均出臺了相關(guān)政策，予以大力扶持。不過(guò)，與一些國家通過(guò)成立相關(guān)機構來(lái)統籌電影事業(yè)發(fā)展不同，美國并沒(méi)有設立一個(gè)統抓全國文化或電影事業(yè)的、類(lèi)似于中國文化部這樣的行政管理機構，并且始終沒(méi)有出臺一套官方文化產(chǎn)業(yè)政策，而主要從法制的角度保護電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　美國是世界上第一個(gè)開(kāi)展文化立法的國家。在電影業(yè)方面，就是實(shí)施版權保護戰略，制訂版權保護法，并予以嚴格落實(shí)，保護電影產(chǎn)業(yè)的健康和可持續發(fā)展。
　　美國政府從立法的角度保護文化產(chǎn)業(yè)的版權主要出現在20世紀70年代以后。這一時(shí)期，好萊塢把電影的生產(chǎn)制作活動(dòng)轉移到海外，既降低了生產(chǎn)成本，又規避了貿易壁壘，大大提高了美國電影的影響力和競爭力。
　　許多國家為了限制美國的文化影響，保持本國文化的獨立性，如法國和德國等國家，對進(jìn)口的美國影片數量進(jìn)行嚴格限制。但也引發(fā)了一個(gè)負面效應：由于觀(guān)眾通過(guò)正常渠道無(wú)法滿(mǎn)足要求，影片盜版應運而生，這一現象在許多國家都有出現，使好萊塢蒙受巨額損失。
　　在此情況下，美國開(kāi)始積極加入以《伯爾尼公約》為代表的國際版權保護體系，不斷推動(dòng)國際版權保護合作，為美國版權產(chǎn)品和版權產(chǎn)業(yè)在海外提供了更好的保護。美國還積極推動(dòng)建立與國際貿易相關(guān)的新型國際版權保護體制，通過(guò)關(guān)貿總協(xié)定烏拉圭回合談判的機會(huì )，最終形成了TRIPS協(xié)議，在提高國際知識產(chǎn)權保護水平的同時(shí)，也建立了行之有效的法律實(shí)施機制和爭端解決機制。
　　與此同時(shí)，美國為了維護其經(jīng)濟利益和促進(jìn)版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及全球競爭力的提升，開(kāi)始全面實(shí)施版權戰略，加強版權保護。為此，美國政府先后通過(guò)了《版權法》、《半導體芯片保護法》、《跨世紀數字版權法》、《電子盜版禁止法》、《偽造訪(fǎng)問(wèn)設備和計算機欺騙濫用法》等一系列版權保護法規，形成了全球保護范圍最廣、相關(guān)規定最為詳盡的法律體系。

　　保護知識產(chǎn)權，就是保護電影創(chuàng )作的動(dòng)力

　　近年來(lái)，美國不斷完善版權保護制度，推出了包括數據庫保護在內的眾多立法議案。與此同時(shí)，美國還不斷修訂版權法，1976年修訂時(shí)把1909年制訂的28年的有效期延長(cháng)到75年或者作者去世后50年。1998年，這一期限進(jìn)一步延長(cháng)到95年/120年或者作者去世后70年。這使得編劇和相關(guān)創(chuàng )作人員無(wú)需擔心自己的作品會(huì )被人剽竊，從而徹底消除了后顧之憂(yōu)，創(chuàng )作激情不斷迸發(fā)，深受?chē)鴥韧庥^(guān)眾歡迎的優(yōu)秀作品不斷涌現。
　　與此同時(shí)，聯(lián)邦政府還成立了隸屬于國會(huì )圖書(shū)館的版權辦公室，負責版權的登記、申請、審核等工作，并為國會(huì )等行政部門(mén)提供版權咨詢(xún)。美國貿易代表署(負責知識產(chǎn)權方面的國際貿易談判)、商務(wù)部國際貿易局和科技局、版權稅審查庭和海關(guān)(主要負責知識產(chǎn)品的進(jìn)出口審核)等相關(guān)行政部門(mén)也積極履行版權保護職能。為滿(mǎn)足版權發(fā)展的需要，美國政府還成立了一些政府機構直屬的工作小組。
　　為了適應當前互聯(lián)網(wǎng)和數字化技術(shù)突飛猛進(jìn)的時(shí)代特點(diǎn)，美國積極實(shí)施數字化版權保護戰略。美國1998年10月通過(guò)了《跨世紀數字版權法》，該法針對數字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )環(huán)境的特點(diǎn)，對美國版權法做了重要的補充和修訂。
　　除了進(jìn)行版權立法外，美國政府包括國務(wù)院、商務(wù)部、駐外使領(lǐng)館和相關(guān)電影管理機構也開(kāi)展密切合作，為好萊塢打入外國市場(chǎng)創(chuàng )造了有利條件。以第一次世界大戰結束后的法國為例。經(jīng)過(guò)戰爭的重創(chuàng )，法國電影業(yè)一蹶不振，發(fā)展陷入停頓。這時(shí)，好萊塢在美國政府的幫助下，把大量影片打入法國電影市場(chǎng)，以極低的票價(jià)招徠觀(guān)眾，占據了法國電影市場(chǎng)的半壁江山。好萊塢的做法是，在大力進(jìn)行市場(chǎng)壟斷的同時(shí)，也通過(guò)外交渠道向法國政府施壓，逼其就范。而在美國國內，包括加利福尼亞州、洛杉磯市和大洛杉磯地區政府也對電影公司拍片大開(kāi)綠燈。
　　加州自2009年夏季開(kāi)始實(shí)施為60個(gè)影視制作項目提供稅收減免的優(yōu)惠措施，為劇組提供最多25%的稅收減免待遇，五年內優(yōu)惠總額為5億美元。預計將在今年6月30日結束的本財政年度給加州帶來(lái)7.1億美元的收入。這些拍攝活動(dòng)制造了大量的就業(yè)機會(huì )，帶動(dòng)了加州主要依賴(lài)影視制作活動(dòng)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也間接拉動(dòng)了全州的經(jīng)濟復蘇。洛杉磯警察局允許退休的警察前往電影公司擔任安全保衛工作，以保障各大影片公司正常有序地開(kāi)展業(yè)務(wù)。