禁售并非保護瀕危動(dòng)物之上策
    2010-03-17    作者:周飆    來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道

    最近,沈陽(yáng)森林野生動(dòng)物園三個(gè)月內連續餓死11頭東北虎的事件,震驚了世人,也引發(fā)了人們對野生動(dòng)物園是不是保存瀕危動(dòng)物的恰當方式這一問(wèn)題的思考;餓死老虎的直接原因,是以觀(guān)賞門(mén)票為主要收入的商業(yè)模式無(wú)法維系,該動(dòng)物園多年來(lái)處于勉強維持的虧損狀態(tài),加上去年因老虎傷人被封園整頓,終于撐不下去,斷了動(dòng)物口糧。
  人們或許還記得,幾年前桂林熊虎山莊也曾面臨類(lèi)似的困境,在歷經(jīng)十幾年努力并投入4億多元資金后,山莊在老虎繁育上獲得了巨大成功,老虎數量達到1000多頭,并以每年一兩百的速度增加;但與老虎一起增長(cháng)的卻是虧損,門(mén)票收入只夠買(mǎi)飼料,無(wú)法維持運營(yíng),死老虎不能出售,相反還要承擔每年十幾萬(wàn)的冷藏費;如今,那里的眾多老虎正被關(guān)在棚屋里茍延殘喘。
  在繁育上獲得巨大成功的投資者,所收獲的卻注定是巨虧甚至破產(chǎn),這不得不讓人懷疑,目前的瀕危動(dòng)物保護體系,在激勵機制上出了大問(wèn)題;保護野生動(dòng)物的立法努力,最初所指向的是捕獵行為,但后來(lái)人們逐漸意識到,只要對野生動(dòng)物制品的巨大需求依然存在,就難以阻止獵手們鋌而走險;制品禁售法律的主旨,在于通過(guò)切斷野生制品的流通鏈,來(lái)遏制消費者對供方的激勵。
  然而,禁售法是否有助于其立法本意——即最大程度的保存瀕危物種的野生種群——的實(shí)現,卻并非無(wú)須論證;通過(guò)制品禁售來(lái)保護乃至擴大野生種群,暗設了一個(gè)前提:野生種群的數量是外生給定的,并且是進(jìn)入消費市場(chǎng)的動(dòng)物制品的唯一來(lái)源,因而流入消費市場(chǎng)的數量越多,野外保存的數量便越少。
  這樣,在設計激勵機制時(shí),所需考慮的市場(chǎng)只有一個(gè):對來(lái)自野生種群的動(dòng)物及其制品的供給和需求;在此考慮之下,最優(yōu)選擇便是:從供給、需求、流通三個(gè)方面施加最大的打擊,以便消滅這個(gè)市場(chǎng),最終關(guān)閉野生種群向消費市場(chǎng)的溢出。
  然而這里存在兩個(gè)問(wèn)題:首先,滿(mǎn)足消費需求的動(dòng)物制品未必來(lái)自野生種群,也可來(lái)自人工養殖,因而,消費需求究竟激勵了更多狩獵,還是激勵了更多養殖,取決于供給成本;不同物種的成本曲線(xiàn)也是不同的;抓到瀕危稀有動(dòng)物原本就很困難,而禁獵法又大幅抬高了其成本,因而養殖成本遠低于狩獵成本是完全可能的,越是稀有物種,這種可能性越大;若人工養殖能將市場(chǎng)價(jià)格壓低到令商業(yè)捕獵完全無(wú)利可圖,那么,禁售法便是不必要的。
  其次,野生種群的供給數量,并不是由自然條件和物種稟賦單方面給定的,也與人類(lèi)行為密切相關(guān),人類(lèi)對土地的使用狀況,極大的影響著(zhù)野生物種的棲息地面積和質(zhì)量,從而影響其種群數量和規模;實(shí)際上,與捕獵相比,棲息地消失是瀕危物種的更大威脅。
  因此,若要全面考慮瀕危動(dòng)物保護中的激勵機制,須辨識出兩個(gè)不同的市場(chǎng):一個(gè)是上面所說(shuō)的動(dòng)物個(gè)體及其制品的終端消費市場(chǎng),另一個(gè)是野生種群的市場(chǎng),種群數量與規模,首先將由后一市場(chǎng)的供需狀況決定,然后再減去其中溢出到終端市場(chǎng)的數量。
  如上所述,當養殖替代品不能排擠掉捕獵供給時(shí),禁售法可以降低對捕獵的激勵;但人們時(shí)常忘記的是,它同時(shí)也降低了對保育和擴大野生種群的激勵;假設某個(gè)非洲、印尼或亞馬遜部落,其領(lǐng)地上生活著(zhù)若干瀕危種群,禁售法固然可能降低他們的捕獵熱情,卻無(wú)法阻止他們將草原、森林和沼澤改造成農場(chǎng)、牧場(chǎng)和魚(yú)塘;由主權政府強行設立自然保護區,雖可緩解這種危機,但剝奪部落居民對土地的傳統權利和改善生活的愿望,在道德上卻是說(shuō)不過(guò)去的。
  來(lái)自消費市場(chǎng)的激勵,在棲息地究竟會(huì )誘發(fā)更多的濫捕,還是更多維護種群存續的熱情,取決于當地居民對激勵的反應是否長(cháng)期化,而這又取決于其從野生種群中獲取的利益是否能長(cháng)期化,換句話(huà)說(shuō),產(chǎn)權結構是否明確而穩定;若收益預期可長(cháng)期穩定,竭澤而漁的濫捕便是不可取的,而部落居民在利益算計上并不比別人更傻。
  多數瀕危物種的棲息地都位于遠離現代社會(huì )的部落區,所幸的是,傳統部落社會(huì )普遍擁有維護公共資源和抑制機會(huì )主義行為的制度基礎和相關(guān)的動(dòng)員與約束機制,這一點(diǎn)在水源保護、祭祀、求雨和戰爭等公共事務(wù)上已有充分的體現;對于已將保護瀕危動(dòng)物設為既定目標的主權立法者來(lái)說(shuō),重要的是要讓部落居民認識到,他們從野生種群的存續中,可以得到長(cháng)期穩定和切實(shí)可見(jiàn)的利益,立法的作用應在于加強這種預期;顯然,禁售法與此背道而馳。
  在辨明兩個(gè)市場(chǎng)及相應的激勵關(guān)系,并弄清各物種的瀕危程度、繁育難度和制品需求度之后,才可能針對不同物種制訂出合適的保護機制;像華南虎這樣極度瀕危而短期內無(wú)望恢復野生種群的物種,禁售毫無(wú)意義,鼓勵養殖以便為未來(lái)野化留種,才是可取之道。
  對于野生種群仍然存在的瀕危物種,在定期種群調查的基礎上,動(dòng)物保護組織可向當地部落發(fā)放獎金,政府則可發(fā)放出售相關(guān)制品的定額許可;而在終端市場(chǎng)上,借助類(lèi)似純種馬的譜系跟蹤和動(dòng)物身份認定技術(shù),也可以設計出排除了捕獵激勵的交易市場(chǎng);一旦良性激勵機制建立,消費者對虎骨虎皮等野生制品的乖僻需求,反而成了物種的救星。

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