3月22日是第18個(gè)世界水日。3月21日，北京市水務(wù)局副局長(cháng)畢小剛透露，居民用水階梯水價(jià)實(shí)施方案正在制定中，試點(diǎn)小區上半年啟動(dòng)。目前北京的非居民用水已實(shí)施了“定額管理，累進(jìn)加價(jià)”制度，也就是階梯水價(jià)。（3月21日 《北京晚報》）

　　為了達到節約用水的目的，北京市決定推行階梯水價(jià)是大勢所趨。但對于北京水務(wù)局表示，居民用水階梯水價(jià)方案試點(diǎn)工作將在上半年啟動(dòng)的“迅速”，筆者認為，水務(wù)局是不是操之過(guò)急。因為，這個(gè)方案制定方都包括誰(shuí)，居民并不清楚，如果只是水務(wù)局單方面制定，那么，消費者很難服氣。
　　事實(shí)上，去年底，對北京居民水價(jià)調整方案聽(tīng)證會(huì )，許多北京市民和國內網(wǎng)友認為，聽(tīng)證會(huì )不像水價(jià)調整方案聽(tīng)證會(huì )，倒像是對政府部門(mén)有關(guān)水資源管理與利用工作的征求意見(jiàn)和建議會(huì )。還有網(wǎng)友指出，聽(tīng)證會(huì )所強調的加強水資源的執法管理，到呼吁節約用水、推廣節水設備，再到制定強制節水標準等等，均與水價(jià)調整方案無(wú)直接關(guān)系。而民眾關(guān)心的是，水資源成本和自來(lái)水運營(yíng)成本情況，如此才能全面了解為什么要上調和上調多少水價(jià)。
　　當下，我國目前對壟斷產(chǎn)品的定價(jià)原則實(shí)行“成本＋利潤”的定價(jià)原則，但對于成本的監控卻非常薄弱。因此，水價(jià)上漲應該考量成本的合理性，特別是要剔除對于那些不該由消費者承擔的成本。如有的城市供水企業(yè)除工資和福利費外，還將業(yè)務(wù)招待費、辦公費、會(huì )議費、差旅費計入成本。城市供水有成本，這一點(diǎn)居民是明白的，將工資和福利費納入水價(jià)成本自然是合理的。但公眾懵懂的是，怎么能將業(yè)務(wù)招待費、辦公費、會(huì )議費、差旅費計入供水成本？
　　實(shí)際上，供水企業(yè)發(fā)展起來(lái)基本上都是國家投資建設，也就是說(shuō)納稅人為此作出了貢獻。同樣，在國家投資后，城市供水企業(yè)的利潤就成了純而又純的“凈利潤”，供水企業(yè)就像入贅豪門(mén)的女婿，不僅享受著(zhù)旱澇保收的利潤，而且在壟斷經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢下將水價(jià)操控在手中。
　　誠然，水是生命之源。試點(diǎn)推行“階梯水價(jià)”的目的，有利于水資源合理配置，減少寶貴的水資源浪費。但發(fā)展成果由人民共享，需要城市管理科學(xué)化、民主化，像北京水務(wù)局并沒(méi)有公開(kāi)自來(lái)水的運營(yíng)成本和水資源成本問(wèn)題，就樂(lè )不思蜀的制定居民用水階梯水價(jià)實(shí)施方案，在我看來(lái)，就有“忽悠”市民的嫌疑了。
　　要知道，水市場(chǎng)是一個(gè)不完善市場(chǎng)，水行業(yè)不僅帶有較強的壟斷性質(zhì)，而且又具有公益性。因此，居民用水階梯水價(jià)必須平衡“市場(chǎng)化”與“公益性”之間的關(guān)系。還要認識到，在水價(jià)基礎上適當提價(jià)，對收入較高、較穩定的居民生活可能不會(huì )造成很大影響。但對于低收入居民而言，影響就大得多。出于經(jīng)濟原因，這部分群眾大都很重視節約用水，上調水價(jià)不會(huì )對其用水量產(chǎn)生明顯影響，卻可能大幅增加他們的家庭支出，導致生活水平下降。
　　所以，居民用水階梯水價(jià)實(shí)施方案應當由政府、水企業(yè)和消費者三方組成水價(jià)協(xié)商委員會(huì )，進(jìn)行民主協(xié)商，增加水價(jià)制定的透明度，包括供水企業(yè)，公開(kāi)自來(lái)水的運營(yíng)成本和水資源成本問(wèn)題，這樣水價(jià)才能漲得明白，更合理地維護廣大用水戶(hù)的利益。