消費者開(kāi)支是美國今年經(jīng)濟第一季度增長(cháng)主要推動(dòng)力。4月30日，顧客在美國紐約的一家Target連鎖超市內購物。新華社記者 劉欣 攝

    從加強金融監管到提振實(shí)體經(jīng)濟，從支持前沿科研到資助中小企業(yè)，從改進(jìn)教育系統到努力創(chuàng )造就業(yè)崗位、從提出促進(jìn)出口計劃到力推新能源戰略……美國正被卷入一場(chǎng)被新聞界冠以“再工業(yè)化”稱(chēng)謂的變革當中。
　　不難看出，美國所繪藍圖醞釀的深度、廣度以及前景已遠遠超越傳統工業(yè)范疇，成為奧巴馬政府復興經(jīng)濟，實(shí)現可持續發(fā)展，確保美國未來(lái)全球領(lǐng)先地位的國家戰略。不論這場(chǎng)戰略如何實(shí)施，結果怎樣，都注定會(huì )給美國乃至全球經(jīng)濟、科技領(lǐng)域打上深刻烙印。

　　窮則思變

　　美國正以這次金融危機為突破口，扭轉金融業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟本末倒置的關(guān)系，使美國經(jīng)濟向實(shí)體經(jīng)濟深刻轉型

　　過(guò)去40年，以美國代表的西方國家經(jīng)濟經(jīng)歷了“金融化”過(guò)程，即服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟的金融業(yè)不斷膨脹，制造業(yè)卻不斷萎縮，出現所謂“空心化”現象。隨著(zhù)金融創(chuàng )新的發(fā)展，華爾街財富效應日益顯現，制造業(yè)也由此被當成了美國的“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。一些經(jīng)濟學(xué)家認為，金融業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟的這種本末倒置的關(guān)系是金融危機爆發(fā)的深刻根源。
　　從1970年到2007年，美國金融業(yè)占國內生產(chǎn)總值(GDP)比重由13%上升至20%，同期美國金融業(yè)利潤占全部公司利潤的比重卻由10%左右躥升至40%。金融業(yè)和非金融業(yè)職員的年薪差額從1987年的1.1萬(wàn)美元擴大至2007年的4萬(wàn)美元。
　　缺乏監管、金融創(chuàng )新過(guò)度和新自由主義的經(jīng)濟政策等因素，使得金融業(yè)大玩“錢(qián)生錢(qián)”的游戲，賺取巨額利潤。正如法國國家科學(xué)研究中心研究員安德烈·奧爾良所說(shuō)，正是金融業(yè)高利潤的要求影響了美國等國的經(jīng)濟增長(cháng)，導致實(shí)體企業(yè)紛紛外遷，金融業(yè)急劇膨脹，產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡，產(chǎn)業(yè)工人減少。
　　縱觀(guān)世界經(jīng)濟演進(jìn)歷史，以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟始終是主要經(jīng)濟體的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟可持續增長(cháng)之本。實(shí)體經(jīng)濟與金融業(yè)之間應當是“本”和“用”的關(guān)系：前者是后者存在基礎，后者是前者發(fā)展的輔助。正是兩者本末倒掛現象讓美國虛擬經(jīng)濟部門(mén)獲得了暫時(shí)暴利，卻給金融危機爆發(fā)埋下禍種，最終使整個(gè)國民經(jīng)濟遭受重創(chuàng )。
　　中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院研究員趙剛認為：“過(guò)度依賴(lài)以金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟使美國在危機中遭受沉重打擊，市場(chǎng)大幅萎縮，以先進(jìn)制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟作用凸現出來(lái)�！�
　　有鑒于此，奧巴馬提出了“巖上之屋”的全新理念�！皫r上之屋”一詞，出自?shī)W巴馬2009年4月14日在華盛頓喬治敦大學(xué)的一次演講。在這次精心準備的演講中，奧巴馬引述《圣經(jīng)》中的比喻說(shuō)，建在沙上的房子會(huì )倒掉，建在巖石上的房屋依然屹立。因此，“我們不能在沙上重建我們的經(jīng)濟，我們必須在巖石上重建我們的房屋”。
　　奧巴馬事后解釋?zhuān)�美國必須重建�?jīng)濟的基礎。在過(guò)去10年，40%的美國企業(yè)利潤來(lái)自金融領(lǐng)域，這種虛擬經(jīng)濟是不可持續的，這也是美國陷入金融危機的根源。美國經(jīng)濟必須深刻轉型，政府將通過(guò)制定新的教育、醫療衛生、能源計劃，增強美國經(jīng)濟競爭力，為經(jīng)濟新的騰飛奠定堅持的基礎。
　　這從美國在醫療改革、金融監管、新能源等領(lǐng)域的一系列積極改革就可看出，奧巴馬正以這次危機為突破口，使美國經(jīng)濟進(jìn)行深刻轉型，其結果，不僅對美國經(jīng)濟，也將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響。

　　現實(shí)之選

　　美國制造業(yè)將有超過(guò)220萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位空缺，無(wú)疑是促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的很好抓手

　　后危機時(shí)代，美國政府面臨拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、促進(jìn)就業(yè)的當務(wù)之急。美國制造業(yè)的固有規模、就業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展潛力使之成為奧巴馬政府解決現實(shí)問(wèn)題的天然選擇。
　　來(lái)自美國官方數據顯示，2008年，美國制造業(yè)創(chuàng )造了1.4萬(wàn)億美元國民收入，為最大的經(jīng)濟部門(mén)之一，這個(gè)數字大致相當于世界第九大經(jīng)濟體加拿大的經(jīng)濟規模。對于奧巴馬政府而言，規模和產(chǎn)出巨大的制造業(yè)無(wú)疑是促進(jìn)美國經(jīng)濟增長(cháng)的很好抓手。
　　自美國經(jīng)濟2007年12月陷入衰退以來(lái)，美國失業(yè)人口已經(jīng)躥升至大約820萬(wàn)人，當前美國失業(yè)率仍接近10%，較2007年增長(cháng)5個(gè)百分點(diǎn)�？梢哉f(shuō)，能否有效改善民眾就業(yè)狀況，不僅關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展，也關(guān)乎票箱，就業(yè)已經(jīng)成為奧巴馬政府的要務(wù)。而制造業(yè)巨大的就業(yè)潛力使之成為奧巴馬政府攻克失業(yè)難題的關(guān)鍵。
　　美國制造業(yè)對其他經(jīng)濟部門(mén)影響深遠。美國全國制造商協(xié)會(huì )估計，美國每生產(chǎn)1美元制成品就能產(chǎn)生價(jià)值1.37美元的額外經(jīng)濟活動(dòng)，比任何其他經(jīng)濟部門(mén)的額外產(chǎn)出都高。
　　制造業(yè)的這種特點(diǎn)當然有助于創(chuàng )造就業(yè)。相關(guān)研究表明，制造業(yè)的每個(gè)工作崗位可以支撐其他經(jīng)濟部門(mén)的3個(gè)工作崗位。美國勞工統計局預測，2008年到2018年，美國制造業(yè)將有超過(guò)220萬(wàn)個(gè)生產(chǎn)性就業(yè)崗位空缺。這對于失業(yè)者而言無(wú)疑是雪中送炭。
　　對外貿易赤字是美國經(jīng)濟不可持續的另外一大難題。白宮去年12月在一份名為《振興美國制造業(yè)框架》的文件中指出，高科技領(lǐng)域工業(yè)制成品出口占美國出口總量的69%。在美國急于削減貿易赤字，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的背景下，這一點(diǎn)格外重要。
　　為進(jìn)一步為美國產(chǎn)品的拓展海外市場(chǎng)，奧巴馬在今年1月發(fā)表的國情咨文中提出今后5年內把美國出口翻一番的目標。自那以來(lái)，美國政府打出了一系列組合拳：向國會(huì )提交《2010年總統貿易政策日程》，成立所謂“出口促進(jìn)內閣”，與澳大利亞就“泛太平洋伙伴計劃”舉行首次磋商，與印度簽署“貿易與投資合作框架協(xié)議”……由此，美國啟動(dòng)了一場(chǎng)以制造業(yè)促進(jìn)就業(yè)，以出口拉動(dòng)增長(cháng)的國家行動(dòng)。

　　謀萬(wàn)世者

　　所謂“再工業(yè)化”，其要義在于大力發(fā)展生物技術(shù)、風(fēng)力發(fā)電、納米技術(shù)、空間技術(shù)、電動(dòng)汽車(chē)等高新技術(shù)

　　白宮明確表示，美國不會(huì )在國內發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)，也不會(huì )發(fā)展不具備原材料地理優(yōu)勢的制造業(yè)，“美國不大可能，也無(wú)意為獲取世界上所有制造業(yè)工作機會(huì )展開(kāi)競爭”。
　　這表明，美國的所謂“再工業(yè)化”不是簡(jiǎn)單的再度工業(yè)化，更不可能使美國經(jīng)濟返回勞動(dòng)密集型和資源要素型的低端增長(cháng)模式，其要義在于大力發(fā)展生物技術(shù)、風(fēng)力發(fā)電、納米技術(shù)、空間技術(shù)、電動(dòng)汽車(chē)等高新技術(shù)，并以此改造傳統制造業(yè)，建立新產(chǎn)業(yè)部門(mén)，創(chuàng )造新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
　　耶魯大學(xué)管理學(xué)院金融學(xué)教授陳志武就對《經(jīng)濟參考報》記者指出，美國的許多制造行業(yè)，比如說(shuō)，像家具、家電等行業(yè)，已經(jīng)一去不復返了，這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)已大量轉移到中國、印度等發(fā)展中國家。如果對這些行業(yè)實(shí)行“再工業(yè)化”，無(wú)疑既不可能，也不現實(shí)，而且只會(huì )增加國際貿易摩擦，甚至引發(fā)貿易戰。
　　為實(shí)現“再工業(yè)化”這一目標，奧巴馬政府擬從七個(gè)方面破解發(fā)展難題：一、改善培訓教育系統，使工人獲得必要的勞動(dòng)技能；二、為創(chuàng )造新技術(shù)和新的商業(yè)操作規范而進(jìn)行投資。鼓勵不能立即投入商業(yè)運營(yíng)的基礎性研究，保護知識產(chǎn)權；三、為商業(yè)投資提供穩定而有效的資本市場(chǎng)，資助中小企業(yè)，加強金融監管，使金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，而非凌駕其上；四、建設產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)布局，幫助相關(guān)地區和工人實(shí)現轉型；五、投資于包括交通電池、高速鐵路和下一代信息和通訊技術(shù)在內的先進(jìn)交通和通訊基礎設施；六、確保美國商品在國內和國際市場(chǎng)上擁有銷(xiāo)路和公平的競爭環(huán)境；七、改善商業(yè)環(huán)境，使法律、稅收和監管機制利于美國制造業(yè)發(fā)展。
　　自?shī)W巴馬上臺以來(lái)，美國政府一直在細化和強力推進(jìn)上述戰略。包括配套設施建設、幫助中小企業(yè)融資和資助科研機構在內的某些項目已率先獲得規�？捎^(guān)的量化扶持方案。奧巴馬政府貫徹上述目標時(shí)行政手段之有力，涉及領(lǐng)域之廣泛，執行程序之高效，為近幾屆美國政府所罕見(jiàn)。
　　可以說(shuō)，這是美國決策層的一項成系統的、全方位的長(cháng)遠戰略，最終目的在于促使美國經(jīng)濟贏(yíng)得后危機時(shí)代的國際競爭制高點(diǎn)，引領(lǐng)可能到來(lái)的下一場(chǎng)科技革命。

　　兩大重點(diǎn)

　　一是新能源的發(fā)展，二是基礎設施的建設，尤其是打造美國高鐵網(wǎng)絡(luò )

　　從目前來(lái)看，美國“再工業(yè)化”有兩大重點(diǎn)：
　　一是新能源的發(fā)展。
　　在被認為是奧巴馬“新政”的7870億美元刺激經(jīng)濟方案(現規模已擴展至8000多億美元)中，開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源是其中一大重點(diǎn)，其相關(guān)投資總額超過(guò)了400億美元。
　　按照奧巴馬的計劃，在未來(lái)10年內，美國在可替代能源上的投入將達到1500億美元。在未來(lái)三年內，美國可再生能源的產(chǎn)量將翻一番。
　　對奧巴馬來(lái)說(shuō)，目前發(fā)展綠色經(jīng)濟，有著(zhù)多重考慮。首先發(fā)展綠色經(jīng)濟有助于增加就業(yè)，加快美國經(jīng)濟的復蘇。奧巴馬在近來(lái)多次演講中都強調，在當前美國經(jīng)濟形勢下，對新能源的開(kāi)發(fā)，并為美國創(chuàng )造數百萬(wàn)就業(yè)崗位。
　　更主要的，通過(guò)對新能源的開(kāi)發(fā)，將極大提高美國的能源安全，并創(chuàng )造一個(gè)全新的能源產(chǎn)業(yè)�？梢哉f(shuō)，美國繼互聯(lián)網(wǎng)和房地產(chǎn)之后，又找到了一個(gè)可以引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新的領(lǐng)域。
　　新能源的開(kāi)發(fā)，還只是美國“再工業(yè)化”計劃的一部分。另一個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，則是美國基礎設施的建設。
　　奧巴馬“新政”中相當部分資金，就用于基礎設施建設和科學(xué)研究，這也被認為是艾森豪威爾總統開(kāi)始高速公路建設以來(lái)，美國最大規模的基礎設施建設；而對醫學(xué)、數學(xué)等基礎科學(xué)領(lǐng)域的投資，用奧巴馬的話(huà)說(shuō)，也是美國歷史上投入最大的一次，將促進(jìn)一系列的“新發(fā)明和新突破”。
　　基礎設施的一個(gè)頗為人關(guān)注的重點(diǎn)，則是對高速鐵路的建設。在今年初的國情咨文中，奧巴馬說(shuō)，美國修建了歷史上第一個(gè)鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，然后，他話(huà)鋒一轉警告說(shuō)：“沒(méi)有理由(聽(tīng)任)歐洲和中國能造出最快的火車(chē)……”。
　　作為“學(xué)習中國好榜樣”的具體步驟，在發(fā)表國情咨文的第二天，奧巴馬即南下佛羅里達，并在那里宣布，政府將斥資80億美元，打造美國高鐵網(wǎng)絡(luò )。他并且再次警告，中國、德國等國“正你爭我趕，做出必要的投資”。他強調，如果美國不在這方面進(jìn)行投資，以后將被迫從其他國家進(jìn)口相關(guān)技術(shù)。