抑制高房?jì)r(jià)房產(chǎn)稅殺傷力到底有多大
2010-06-02   作者:記者 張松/整理  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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  5月31日,國務(wù)院同意發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》!兑庖(jiàn)》指出,逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。本報也報道,上海版房產(chǎn)新政將率先出臺房產(chǎn)稅,專(zhuān)家預計起征點(diǎn)為70平方米,稅率為0.6%。隨著(zhù)“推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”的說(shuō)法正式提出,以及上海將開(kāi)征房產(chǎn)稅的消息曝光。不同的人對房產(chǎn)稅給出了不同的解讀。

  觀(guān)點(diǎn)一:開(kāi)征房產(chǎn)稅成定局房?jì)r(jià)將下跌

  署名陳真誠的博客文章認為,《意見(jiàn)》指出“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”,無(wú)疑是中央政府官方首次明確將開(kāi)征改革后的房產(chǎn)稅,是2010年深化經(jīng)濟體制改革的重點(diǎn)工作內容。這意味著(zhù),開(kāi)征擴征范圍后的新房產(chǎn)稅將成定局,余下的只是具體開(kāi)征時(shí)間、如何開(kāi)征了。
  文章認為,應該說(shuō),“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”這種信號釋放出來(lái),其早期的作用幾乎與開(kāi)征房產(chǎn)稅一樣,將對房?jì)r(jià)及房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢預期形成打擊,將導致更多原本準備購房者觀(guān)望甚至棄購,而已經(jīng)持有存量現房者則可能出現集體拋售的局面。另一方面,目前開(kāi)發(fā)商堅挺不愿意降價(jià)的真正原因,主要不是有資金鏈等因素相關(guān),而是與調控不會(huì )徹底、房?jì)r(jià)繼續上漲的預期相關(guān)。如今政府明確開(kāi)征改革后的房產(chǎn)稅,一旦開(kāi)發(fā)商確認政府會(huì )下決心調控房地產(chǎn),建立起房?jì)r(jià)肯定下降的預期,則不管資金是否充裕,多數開(kāi)發(fā)商就都會(huì )不再繼續選擇堅挺或觀(guān)望,而會(huì )選擇加快推盤(pán)、促銷(xiāo)乃至直接降價(jià)等促進(jìn)銷(xiāo)售的措施以促進(jìn)銷(xiāo)售,減少或放棄捂盤(pán)、持房、積壓。

  觀(guān)點(diǎn)二:具體政策較為溫和殺傷力不大

  有網(wǎng)民指出,據說(shuō),上海房產(chǎn)稅的核心是新老劃斷,即新購房征收,存量房不征收;其次,征收的標準是超過(guò)人均70平方米的;再次,稅率為0.6%,遠低此前傳說(shuō)的1%,計稅標準是按照購買(mǎi)價(jià),不是依據評估價(jià)。即使上海開(kāi)征房產(chǎn)稅,從上面的內容來(lái)看,其目的還在于遏制炒房,對改善性住房并不限制,殺傷力也不是很大。新老劃斷,原來(lái)持有多套房子的人,只要還有還貸能力不用急著(zhù)拋房子了,那樣,二手房?jì)r(jià)格不會(huì )大幅下跌。
  署名葉檀的評論文章也指出,目前披露的房產(chǎn)稅版本是折中的產(chǎn)物,主要目的在于抑制投資,而對既有的房產(chǎn)較為寬松。如對超出200平方米部分才征收;建議征收稅率為0.6%?梢(jiàn),房地產(chǎn)面積劃定基本在家庭住房的上限,而征收稅率位于國際平均水準的下限。較低的稅率不會(huì )逼迫手中持有物業(yè)的人在短期內大幅拋盤(pán),但對于投資者進(jìn)入市場(chǎng)有一定的抑制作用。

  觀(guān)點(diǎn)三:房產(chǎn)稅不能替代物業(yè)稅

  署名章惠芳的博客文章認為,應區分好物業(yè)稅和房產(chǎn)稅的界限。
  物業(yè)稅和房產(chǎn)稅都是以物業(yè)價(jià)值或物業(yè)租金為稅基按一定比例每年征稅的一種物業(yè)持有稅,只是前者是針對所有物業(yè),后者是針對經(jīng)營(yíng)性物業(yè)。物業(yè)稅屬于地方稅,在各國和地區已經(jīng)存在多年,且差異較大。按稅率分為兩種:一類(lèi)是土地與物業(yè)分開(kāi)收稅,如日本/韓國,一類(lèi)是統一征收如美國/英國;按稅基也分為兩類(lèi):一類(lèi)是按物業(yè)價(jià)值征收,如美國/英國/加拿大;一是按租金征收,如香港/法國/新加坡;總體來(lái)看,物業(yè)稅稅負占到可支配收入的2%左右,對普通自住房一般采用優(yōu)惠稅率,對高房?jì)r(jià)和多套住房稅率增加明顯,具有懲戒功能。因此,一旦開(kāi)征房產(chǎn)稅,未來(lái)如何與物業(yè)稅對接?如果不處理好其間關(guān)系,重復征收存在不合理性。

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