早在上世紀９０年代初，周天勇教授就開(kāi)始對中國“三農”、糧食、土地問(wèn)題展開(kāi)系統研究。當下中國城市化、工業(yè)化進(jìn)程一日千里，他的思考又在向前推進(jìn)。
　　上周，周天勇在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)了一句話(huà)：“算賬的結果讓我吃了一驚，中國的土地根本不夠子孫后代用！”
　　他說(shuō)，工業(yè)化和城市社會(huì )中，如果耕地大量被占用，糧食供給會(huì )不安全；如果城鎮居住用地得不到保障，房?jì)r(jià)會(huì )畸高，也會(huì )造成重大的社會(huì )問(wèn)題；如果對交通、能源、服務(wù)業(yè)等用地供應不足，經(jīng)濟發(fā)展就會(huì )受到影響；而過(guò)多占用森林和草地，生態(tài)環(huán)境則會(huì )日益惡化。中國這樣一個(gè)人口大國日益增長(cháng)的土地需求，與土地資源不可增加之間，形成尖銳的矛盾。
　　他通過(guò)曬數字，向記者一一細數以上矛盾。

　　中國土地的人均水平遠低于世界平均水平

　　國土，分為耕地、森林、草地、內陸水域、沙漠等，中國土地的人均水平遠低于世界平均水平。
　　周天勇說(shuō)，中國人均國土面積少，特別是人均耕地、林地和草地面積分別為世界平均水平的２７％、１２％和５０％，而沙漠和潛在的沙化面積卻占國土面積的２０％左右。折算成畝，世界人均國土面積為４４．５畝，中國總面積９６０萬(wàn)平方公里，人均只有１２．４畝，比世界平均水平少３２．１畝。其中世界人均耕地面積為３．３畝，中國有１８．２億畝耕地，人均只有１．３畝；世界人均草地面積為１０．４畝，中國草地總面積６８億畝，人均只有５．２畝，為世界平均水平的５０％，草地平均蓄草量也比世界平均水平低得多；世界人均林地面積為１３．６畝，中國林地面積２１．１億畝，人均只有１．６畝，為世界平均水平的１１．８％，森林覆蓋率只相當于世界森林覆蓋率的６１．３％，人均森林蓄積量只有世界人均蓄積量的１／８。
　　在人均面積有限的國土上，由于人口眾多，人類(lèi)對國土的過(guò)度開(kāi)發(fā)導致自然生態(tài)環(huán)境的急劇惡化。
　　中國的現實(shí)是：占全球近２０％的中國人口生活在６．４４％的國土上。而中國２０世紀８０年代初人口就進(jìn)入了１０億的規模，２０００年時(shí)人口總規模達到了１２．６７億，２００８年中國人口更是增加到了１３．２８億。中國人口規模占全球總人口的近２０％。中國這樣多的人口密集地生活在相對少的土地上，給土地、淡水、資源、生態(tài)和環(huán)境等，造成巨大的壓力。

    城市化背景下城市用地需求猛增

　　據統計，２００８年中國建設用地總面積為４９５８７萬(wàn)畝，其中城鎮建設用地７８００萬(wàn)畝，獨立工礦用地６４５０萬(wàn)畝，村莊用地２６１３５萬(wàn)畝，交通運輸用地３７３５萬(wàn)畝，水利建設用地５４６７萬(wàn)畝。
　　周天勇說(shuō)，“城市化是需要土地的，假定２０４０年，中國內地總人口控制在１５．５億，城市化水平為９０％，其中城市人口為１３．９５億，按照城市建設每平方公里密度１萬(wàn)人的標準，城市建成區面積應當為１４００００平方公里，即需要２１０００萬(wàn)畝土地。２００７年城市和城鎮建成區面積為５０８６８平方公里，２００９年城鎮總人口為６２２００萬(wàn)人，城市建成區面積估計至多在５２０００平方公里左右，按照１萬(wàn)人１平方公里的標準，城鎮建成區缺口１０２００平方公里，按照城市化的需要，前２８年少供應了１５３０萬(wàn)畝土地�！�
　　“２００９年后的３２年內，僅城市建設還需要１３２００萬(wàn)畝，每年平均需要供應約４１３萬(wàn)畝土地。未來(lái)城市化的需要，加上補償目前城市化土地供應欠賬，２００９年后的３２年內，總共城市建設還需要增加８８０００平方公里土地，即還需要１３２００萬(wàn)畝土地。每年需要向城市建設供應２８５．５平方公里土地，也即每年向城市建設供應土地４１３萬(wàn)畝，才能滿(mǎn)足城市化的需要�！�
　　隨著(zhù)城市化的發(fā)展，住宅用地會(huì )越來(lái)越多。目前，城市住宅面積大約為１２５億平方米。周說(shuō)，２０４０年，在１平方公里１萬(wàn)人城市人口的標準中，住宅面積是按照１４億人口每人平均４０平方米住宅面積，全國平均按照２的容積率計算，總計住宅用地４２００萬(wàn)畝，占城市建成區總面積的２１．４３％�！俺擎偩用褡≌�多套率，是未來(lái)城市化需要多少土地的一個(gè)關(guān)鍵因素。未來(lái)３１年，如果城市每家兩套以上住房，即有二、三、四、五套，全國平均按照２的容積率，除了第一套住宅占用土地外，則分別還多需要４２００萬(wàn)畝、８４００萬(wàn)畝、１２６００萬(wàn)畝、１６８００萬(wàn)畝土地�！�

    未來(lái)交通水利設施用地需求上升

　　中國是一個(gè)人口和國土大國，人口密度按照有效國土面積排序，列世界第三。因此，隨著(zhù)生產(chǎn)和生活等活動(dòng)的增加，隨著(zhù)人民生活的富裕，出行量將會(huì )迅速增長(cháng)。到２０４０年進(jìn)入發(fā)達國家水平時(shí)，交通運輸需要量只能比目前的發(fā)達國家規模大，不可能比他們規模小。所以，交通需要大規模的鐵路、公路、港口和機場(chǎng)建設。
　　周天勇的計算表明，２００９年后的３２年內，鐵路、公路和航空，以及水利建設用地，假定港口建設可以用填海造地解決，減去獨立工礦復墾等調劑的３０３２萬(wàn)畝，需要新增１０７１８萬(wàn)畝土地。
　　交通用地主要是鐵路和公路（包括高速鐵路和高速公路），發(fā)達國家每百平方公里鐵路長(cháng)度為７公里，公路長(cháng)度為７０公里，照此標準，則２０４０年，應當有鐵路６７．２萬(wàn)公里，公路有６７２萬(wàn)公里。鐵路建設需要土地２２５０萬(wàn)畝；公路中高速公路、一級、二級、三級、四級、等外等公路如果按照每百平方公里各２公里、２公里、１０公里、１５公里、１８公里、２３公里計算，２０４０年分別需要新增土地９８８萬(wàn)畝、８２７萬(wàn)畝、２３６２萬(wàn)畝、３４１０萬(wàn)畝，四級和等外７６０萬(wàn)畝。所以，未來(lái)公路建設需要８３４７萬(wàn)畝土地。
　　交通用地還包括港口和飛機場(chǎng)，假定今后港口大部分用填海造地實(shí)現建設，飛機場(chǎng)按照發(fā)達國家標準每萬(wàn)平方公里應當有１個(gè)，飛機場(chǎng)占地面積平均為５０００畝。則９６０個(gè)飛機場(chǎng)，占地將需要５００萬(wàn)畝。中國內地目前有１５０個(gè)飛機場(chǎng)，還需要新增８１０個(gè)飛機場(chǎng)，需要新增機場(chǎng)用地４００萬(wàn)畝。未來(lái)鐵路、公路和機場(chǎng)共計需要新增１１０００萬(wàn)畝土地。
　　未來(lái)水利用地不好用一些固定的指標測算，并且考慮以前水利設施的加固，包括適當限制水利設施建設，特別是以前圍湖和圍河及占灘涂造地的土地因糧食生產(chǎn)壓力較大，不可能再變回水利用途。水利用地未來(lái)可能為限制和受約束項目，按照２００９年審批建設用地的情況，為交通建設的１／４左右，按此計算，即水利建設需要新增用地２７５０畝。

　　吃飯需要的耕地究竟有多少

　　據統計，２００８年全國糧食產(chǎn)量為５２８５０萬(wàn)公斤，種植面積為１６０２００萬(wàn)畝，畝產(chǎn)３３０公斤，油菜籽１２１０萬(wàn)公斤，種植面積１９２００萬(wàn)畝，畝產(chǎn)６３０公斤。中國目前棉、菜、茶、亞麻、煙葉、糖、天然橡膠等需要５５０００萬(wàn)畝耕地。目前賬面統計的名義耕地為１８．２億畝，種植面積為２３．４億畝，復種率２９％左右。有關(guān)文獻研究顯示，我國目前進(jìn)口的農產(chǎn)品，需要播種面積５億畝。這樣，供給我們農業(yè)作物的種植面積，實(shí)際需要的農業(yè)作物面積為２８．５億畝，缺口５．１億畝的種植面積，實(shí)際是由進(jìn)口糧油解決的。
　　周天勇測算后提出，２０４０年時(shí)，考慮人口增加和消費結構升級，農業(yè)需要２５．１億畝耕地，即使目前的１８．２億畝耕地一點(diǎn)也不減少，缺口仍接近７００００萬(wàn)畝。２０４０年，中國總人口達１５．５億，其中城鎮人口１３．９５億，農村人口１．５５億，根據有關(guān)研究，２０４０年時(shí)，考慮人口飲食消費結構的變化，中國城鎮人均消費糧油當量為４９８公斤，農村為４８２公斤。這樣，城鎮居民糧油總需求當量為６７２３億公斤，農村居民糧油總需求當量為７４７億公斤，合計總需求為７４７００萬(wàn)公斤。如果產(chǎn)量不變，糧油種植面積需要２４．７９億畝；假定其他農業(yè)作物需求增長(cháng)與糧油同步增長(cháng)３８．２％，并且產(chǎn)量不變，則非糧油作物生產(chǎn)需要７．６億畝播種面積�？偣残枰�播種面積３２．３９億畝（按照目前的復種率，需要耕地２５．１億畝），比目前的２３．４億畝播種面積，多出９億畝，按照目前的復種率不變，即使目前的１８．２億畝耕地一點(diǎn)也不被占用，則２０４０年時(shí)，農業(yè)耕地缺口接近７００００萬(wàn)畝！
　　“我到全國各地調研，如果算上過(guò)去人民公社可能出現的圍湖河造田、開(kāi)墾荒地，并且瞞地，我估計實(shí)際的耕地可能比目前多出６億畝左右。但是，每年的糧食、油產(chǎn)量是固定的，如果多出６億畝地來(lái)，這只能說(shuō)明，我們實(shí)際糧食平均畝產(chǎn)較低。如果不提高畝產(chǎn)，２０４０年農業(yè)耕地缺口比７億畝更大�！敝苷f(shuō)。