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　　“棄風(fēng)”現象可惜但不可避免

　　記者近期赴內蒙古采訪(fǎng)期間，發(fā)現當地風(fēng)電機組大面積棄風(fēng)問(wèn)題相當嚴重。
　　內蒙古電力公司總經(jīng)理張福生向媒體介紹，內蒙古電網(wǎng)通過(guò)優(yōu)化調度，白天風(fēng)電都能夠滿(mǎn)負荷運行，但到后夜低谷期，為保證城市居民供熱，風(fēng)電不得已采取棄風(fēng)的措施。后夜期間內蒙古電網(wǎng)最低負荷(包括東送)約1230萬(wàn)千瓦，其中火電供熱機組就占了1200萬(wàn)千瓦。為了保供熱保民生，留給風(fēng)電的負荷裕度已經(jīng)很小，電網(wǎng)無(wú)法滿(mǎn)足風(fēng)電全額上網(wǎng)的要求。
　　內蒙古電力公司的內部人士告訴記者，當地風(fēng)電基地再次出現風(fēng)電并網(wǎng)在系統負荷低谷時(shí)遭遇限制出力現象。主要是因為我國風(fēng)電開(kāi)發(fā)集中在“三北”偏僻地區，處于電網(wǎng)末端，當地風(fēng)電消納能力不足，系統調峰能力也不夠。
    棄風(fēng)給風(fēng)電企業(yè)造成巨大損失。
    內蒙古曾專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了風(fēng)電發(fā)電企業(yè)座談會(huì )。會(huì )上，66家風(fēng)電企業(yè)反映，入冬以來(lái)到今年元旦，因棄風(fēng)停機少發(fā)電9億多度，每度電按上網(wǎng)定價(jià)0.51元計算，損失近5億元。
　　記者針對此問(wèn)題采訪(fǎng)的電力專(zhuān)家則認為目前我國風(fēng)電存在棄風(fēng)現象不可避免。
　　中投顧問(wèn)能源行業(yè)首席研究員姜謙認為這是中國風(fēng)電整體發(fā)展水平較低的表現，“我國風(fēng)電發(fā)展只是在裝機容量、風(fēng)電設備制造等部分環(huán)節上發(fā)展超前，并網(wǎng)標準等軟指標都還需要補課�！苯�謙對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。
　　資深電力專(zhuān)家、華北電力大學(xué)校長(cháng)助理張粒子認為現階段讓風(fēng)電全額上網(wǎng)是勉為其難的�！帮L(fēng)電的特點(diǎn)就是到負荷低谷的時(shí)候發(fā)電能力比較強，但用戶(hù)沒(méi)有那么多需求，我們現在又沒(méi)有大容量的蓄能設備，沒(méi)有辦法才棄風(fēng)的�！睆埩Ｗ痈嬖V《經(jīng)濟參考報》記者。
　　張粒子認為從她近期對各地的調研結果來(lái)看，電網(wǎng)公司對風(fēng)電上網(wǎng)的態(tài)度都是積極的。據悉，目前內蒙古要求并網(wǎng)運行的風(fēng)電容量已占到電網(wǎng)最高供電負荷的27%，遠遠超過(guò)中國電科院為內蒙古電網(wǎng)論證的10%的最大風(fēng)電承受能力。
　　然而，業(yè)界抓住法律規定的“全額保障性收購”義務(wù)屢屢詰難國家電網(wǎng)阻礙風(fēng)電行業(yè)發(fā)展。國家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪在國家電網(wǎng)風(fēng)電工作座談會(huì )上做出了回應。
　　舒印彪認為部分地區出現風(fēng)電大規模脫網(wǎng)與風(fēng)電開(kāi)發(fā)不能有機銜接電網(wǎng)建設有較大的關(guān)系。
　　“一是沒(méi)有規劃，消納方向不明確，風(fēng)電開(kāi)發(fā)與電網(wǎng)建設之間不協(xié)調，不能做到有機銜接；二是風(fēng)電項目與電網(wǎng)項目審批脫節，國家和地方分別審批，先批風(fēng)電項目，后批電網(wǎng)項目；三是建設工期不匹配�！笔嬗”肱e例，“通常首臺機組建設周期僅為6個(gè)月，全部建成需要一年左右；電網(wǎng)工程建設周期長(cháng)，輸電線(xiàn)路需要跨越很多市縣，協(xié)調工作難度大，220千伏輸電工程合理工期需要一年左右，750千伏輸電工程合理工期需要兩年左右�！�
　　能源局可再生能源司副司長(cháng)史立山也出席了這次座談會(huì )，他甚至支持合理的“棄風(fēng)”“風(fēng)電裝機和出力之間有差距，一百萬(wàn)千瓦機組大部分時(shí)間僅運行四五十萬(wàn)千瓦，不能簡(jiǎn)單地用風(fēng)電的容量來(lái)配電網(wǎng)輸電工程容量，合理棄風(fēng)是有必要的�！笔妨⑸奖硎�。

　　風(fēng)電電源點(diǎn)建設過(guò)快國網(wǎng)對上網(wǎng)風(fēng)電實(shí)施嚴格準入

　　一方面是國家鼓勵新能源發(fā)展和節能減排的需要，另一方面是風(fēng)電電源點(diǎn)建設速度較快與送電通道建設嚴重滯后的不協(xié)調、不聯(lián)動(dòng)局面。
　　張粒子告訴記者，原來(lái)我國對電源規劃有比較嚴格的規定，但電力體制改革之后，基本由投資主體自己決定電源建設，“有一個(gè)風(fēng)電的裝機容量限制，在這個(gè)容量之上的是由國家能源局審批，之下的由地方政府批，但現在很多地方上風(fēng)電項目都是正好卡在這個(gè)容量之下建設的�！�
　　史立山表示，現下我國的風(fēng)電制造業(yè)有一些無(wú)序發(fā)展和盲目發(fā)展的跡象。他強調風(fēng)電企業(yè)的設備必須要符合入網(wǎng)標準。
　　而國家電網(wǎng)近年來(lái)一直在強化風(fēng)電上網(wǎng)的嚴格準入機制，舒印彪在這次工作座談會(huì )上也提出要加強并網(wǎng)技術(shù)管理的程序化和規范化，建立檢測制度。
　　2009年12月，國家電網(wǎng)公司《風(fēng)電場(chǎng)接入電網(wǎng)技術(shù)規定》作為企業(yè)標準正式頒布，提出風(fēng)電場(chǎng)需要具備功率控制、功率預測、低電壓穿越、監控通信等功能要求。今年2月頒布的企業(yè)標準《風(fēng)電調度運行管理規范》進(jìn)一步提出了風(fēng)電場(chǎng)在并網(wǎng)管理、發(fā)電計劃管理、檢修管理、繼電保護和安全自動(dòng)化裝置管理、通信運行管理以及調度自動(dòng)化管理等方面的要求。
　　日前國網(wǎng)公司還制定了《國家電網(wǎng)公司風(fēng)電場(chǎng)介入系統設計內容深度規定》、《風(fēng)電運行控制技術(shù)規定》以及《風(fēng)電功率預測系統功能規范》等多個(gè)配套規定。
　　值得注意的是，經(jīng)國家能源局批準，國家電網(wǎng)公司投資3.5億元在旗下的中國電力科學(xué)研究院建立了國家風(fēng)電技術(shù)與檢測研究中心�！澳壳霸撝行牡幕�礎研究平臺已經(jīng)基本完成、移動(dòng)檢測設施建設進(jìn)展順利，現場(chǎng)試驗基地工作有序開(kāi)展�！笔嬗”胂蛴浾咄嘎�。
　　該中心作為風(fēng)電機組的入網(wǎng)檢測機構，掌握著(zhù)發(fā)放風(fēng)電機組“入網(wǎng)證”的生殺大權。
　　“今后，對新投產(chǎn)風(fēng)電場(chǎng)，更要嚴格按照《風(fēng)電接入電網(wǎng)技術(shù)規定》的要求，開(kāi)展風(fēng)機入網(wǎng)認證和并網(wǎng)檢測，保證風(fēng)機性能和電網(wǎng)安全。而對已投產(chǎn)機組要進(jìn)行評估，不合要求的要逐步實(shí)施改造�！笔嬗”氡硎�。
　　將企業(yè)標準上升到國家標準也是國家電網(wǎng)力圖在這次座談會(huì )促進(jìn)的一件事。
　　對于國家電網(wǎng)給風(fēng)電場(chǎng)立的“規矩”，電力專(zhuān)家紛紛表示從運行的角度考慮，把企業(yè)標準上升到國家標準實(shí)屬應該，這樣的并網(wǎng)準入標準是為了規范和保護用戶(hù)的利益。
　　姜謙則有點(diǎn)擔心對剛剛起步的風(fēng)電設備企業(yè)而言，“限制可能會(huì )多了點(diǎn)”。姜謙告訴記者，看了《風(fēng)電場(chǎng)接入電網(wǎng)技術(shù)規定》后，覺(jué)得對風(fēng)電場(chǎng)的要求過(guò)大，而對電網(wǎng)的要求和約束過(guò)少。

　　消納問(wèn)題凸顯電網(wǎng)建設追不上電源建設

　　風(fēng)電的消納也是橫亙在各方面前的巨大難題。
　　國內風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，與風(fēng)電“上網(wǎng)難”相對應的，是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅猛的發(fā)展速度。
　　中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副理事長(cháng)施鵬飛認為，我國風(fēng)電裝機在連續幾年翻番增長(cháng)的基礎上，未來(lái)10年還將保持超過(guò)20%的高速發(fā)展勢頭。
　　猶如造了大量汽車(chē)卻發(fā)現沒(méi)有公路可供行駛一樣，迅猛發(fā)展的風(fēng)電也正遭遇著(zhù)電網(wǎng)建設跟不上的尷尬。
　　“凡是經(jīng)國家核準的風(fēng)電場(chǎng)，電網(wǎng)公司全部按時(shí)接入電網(wǎng)，不存在上網(wǎng)難的問(wèn)題。但近幾年風(fēng)電發(fā)展速度太快了，遠遠超出電網(wǎng)發(fā)展規劃，這是造成電網(wǎng)消納困難的一個(gè)重要因素�！笔嬗”敕治�，“我國風(fēng)電從發(fā)展初始就出現大規模、高集中開(kāi)發(fā)和遠距離、高電壓的輸送要求，呈現出與國外風(fēng)電發(fā)展模式顯著(zhù)不同的特點(diǎn)，由此帶來(lái)的電網(wǎng)技術(shù)和經(jīng)濟問(wèn)題尤為突出，更為復雜�！�
　　國家電網(wǎng)提出提高風(fēng)功率預測、加快構建特高壓同步電網(wǎng)和抽水蓄能建設等三招。
　　提高風(fēng)功率預測的準確性是風(fēng)電調度運行管理的重要內容，這和國家電網(wǎng)提出的風(fēng)電“有效出力”概念密切相關(guān)。
　　與此同時(shí)，國家電網(wǎng)還將堅持原有步伐，加快特高壓和抽水蓄能建設。
　　“抽水蓄能是目前最有效的蓄能手段，但大型的抽水蓄能電站也不是哪兒都能建的。風(fēng)電的開(kāi)發(fā)和大規模的蓄能設備的建設關(guān)系密切�！睆埩Ｗ诱f(shuō)。
　　據國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟師兼能源戰略與規劃所所長(cháng)白建華估算，如果要保證大規模風(fēng)電開(kāi)發(fā)最終能順利并網(wǎng)消納，到2020年預計需要建成5000-6000萬(wàn)千瓦以上的抽水蓄能裝機容量。
　　有電力專(zhuān)家表示，抽水蓄能建設面臨兩大問(wèn)題，一是建設周期較長(cháng)，抽水蓄能電站的建設周期為4-5年，大規模的抽水蓄能電站參與風(fēng)電輸電調峰將是2015年之后的事情；二是目前我國對抽水蓄能發(fā)電還沒(méi)有明確合理的電價(jià)政策，對抽水蓄能發(fā)電的激勵不夠，未來(lái)還需要通過(guò)電價(jià)改革予以理順。