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2010-06-28 作者：記者 王龍云/綜合報道 來(lái)源：經(jīng)濟參考報
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在長(cháng)達21個(gè)小時(shí)的馬拉松式談判后，筋疲力盡的美國參眾兩院相關(guān)議員終于在當地時(shí)間25日清晨就各自版本的金融監管改革方案達成妥協(xié)。盡管美國總統將這份草案稱(chēng)作“大蕭條”以來(lái)最為嚴厲的一次金融改革，但實(shí)際上華爾街游說(shuō)團體已成功地將觸及金融機構核心利益的部分監管內容從草案中“勾掉”。
根據最終草案，美國將把監管觸角伸到金融市場(chǎng)的各個(gè)角落，大至大金融機構的運作、并購，小至抵押貸款的發(fā)放、信用評級的制定以及各種衍生工具的交易等，都將在監管之列，以此清除導致目前危機的各種“系統性風(fēng)險”。
據路透社報道，新草案將設立一個(gè)新的消費者金融保護機構，還將逐步清理對市場(chǎng)影響巨大的倒閉企業(yè)，以及推行更嚴格的銀行新資本規定。草案還要求金融機構確定抵押貸款新規則，責令銀行在打包貸款時(shí)必須將相關(guān)風(fēng)險在資產(chǎn)負債表中體現，并授予股東對于公司管理人士薪酬和“金降落傘”事宜時(shí)擁有無(wú)約束力的投票權等。為了確保達成一致，議員們在最后幾個(gè)小時(shí)就備受爭議的內容達成妥協(xié)。這些內容包括金融衍生產(chǎn)品條款，以及對銀行投資對沖基金和私募股權基金的限制等。
此外，美國政府還將對資產(chǎn)超過(guò)500億美元的銀行和100億美元的對沖基金征收特別稅，預計未來(lái)10年可收稅190億美元。
美國總統奧巴馬25日表示，他對國會(huì )當天早些時(shí)候達成金融監管改革最終草案表示滿(mǎn)意，他認為這一改革將使華爾街自負其責并防止類(lèi)似金融危機再次發(fā)生。奧巴馬稱(chēng)，國會(huì )達成的金融監管最終草案90%的內容與他原先的主張一致�！度A爾街日報》的一篇文章也認為，這份草案幾乎確保了白宮今年在國內政策方面取得第二個(gè)重大勝利，該議案徹底改革了政府官員評估和應對可能給經(jīng)濟帶來(lái)系統性風(fēng)險的方式。
即便未來(lái)將面對更為嚴格的監管，但華爾街在某些重要方面贏(yíng)得了勝利，為自己留出的騰挪余地。美國《紐約時(shí)報》的報道稱(chēng)，金融業(yè)已經(jīng)成功地把針對自己的一些最嚴厲措施從這份草案中剔除出去。更為重要的是，它們挫敗了部分議員勒令其放棄衍生品居間交易這一“賺錢(qián)機器”的企圖。報道稱(chēng)，華爾街強有力的游說(shuō)團體未來(lái)還將發(fā)揮巨大威力，在一些法規進(jìn)入實(shí)操階段后，可能通過(guò)種種變通手段逐漸削弱政府機構對金融業(yè)的監管效力。
一些政策分析師認為，由于草案中的監管措施并未嚴格到難以容忍的地步，甚至有部分內容可以說(shuō)是政府向華爾街做出了一定程度的妥協(xié)，因此在金融監管法案出臺后，美國金融機構在適應新的監管氣候上并不存在太大障礙，在新的監管框架下，這些金融機構還將“活力四射”。
市場(chǎng)對這種解讀持肯定態(tài)度。上周五(25日)，正是由于投資者認為美國國會(huì )參眾兩院最終達成的金融改革草案放寬了部分先前提議中較為嚴格的限制，美國紐約股市上金融股板塊強勁上揚。
目前，該草案還需得到參議院和眾議院的最終批準并送交總統簽字方能生效成為法律。美國《紐約時(shí)報》援引民主黨國會(huì )議員的話(huà)說(shuō)，參眾兩院將在今后一周完成剩余立法程序，以便這份草案得以趕在7月4日美國“獨立日”前送交給奧巴馬總統。路透社的文章稱(chēng)，根據國會(huì )的規定，這一草案出現變數雖說(shuō)不是沒(méi)有可能，但的確很難。民主黨領(lǐng)導人堅信不會(huì )出現這種情況。不過(guò)，他們需要爭取到參議院一些溫和派共和黨人的支持，以確保他們可以清除所有程序上的障礙。
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