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6月27日，在加拿大多倫多會(huì )議中心，加拿大總理哈珀在二十國集團首腦會(huì )議閉幕新聞發(fā)布會(huì )上講話(huà)。第四次二十國集團峰會(huì )當天在多倫多閉幕，會(huì )議發(fā)表了《二十國集團多倫多峰會(huì )宣言》。新華社記者
申宏 攝 |
二十國集團(G20)領(lǐng)導人第四次峰會(huì )27日在加拿大多倫多落下帷幕。分析人士認為，隨著(zhù)世界經(jīng)濟出現好轉跡象，各國的具體情況已開(kāi)始優(yōu)先于全球共識，合作的意愿似乎在逐漸減弱；但歐債危機的爆發(fā)和世界經(jīng)濟可能再次探底的風(fēng)險，讓各國最終在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和確保世界經(jīng)濟持續復蘇的方向性問(wèn)題上達成了共識。
《二十國集團多倫多峰會(huì )宣言》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“宣言”)指出，當前首要任務(wù)是采取有效措施確保和強化經(jīng)濟復蘇進(jìn)程，為世界經(jīng)濟實(shí)現強勁、可持續和平衡增長(cháng)奠定基礎。宣言還指出，在保持現有的經(jīng)濟刺激措施，推動(dòng)個(gè)人需求強勁增長(cháng)的同時(shí)，各國要根據自己的國情制定“合理的、分階段的和有利于經(jīng)濟增長(cháng)的計劃”，確保財政穩定。
專(zhuān)家分析認為，從會(huì )議總體成果看，由于各國存在分歧以及各項改革的程序性限制，多倫多峰會(huì )更像一次承前啟后的會(huì )議，為世界主要經(jīng)濟體提供了一個(gè)交流合作的平臺。
歐債危機讓減赤字占上風(fēng)
盡管美國此前堅持說(shuō)，為支持經(jīng)濟復蘇，經(jīng)濟刺激支出是必要的。但越來(lái)越多的G20成員國擔心會(huì )出現希臘式的債務(wù)危機，因此它們寧愿削減政府支出和加稅，以遏制財政赤字不斷膨脹的勢頭。
宣言指出，與會(huì )的發(fā)達經(jīng)濟體領(lǐng)導人同意采取措施，在2013年前將財政赤字至少降低一半，在2016年前“穩定或減少”政府債務(wù)占國內生產(chǎn)總值的比例。
英國《泰晤士報》28日的報道說(shuō)，此次多倫多峰會(huì )標志著(zhù)與會(huì )國家關(guān)注焦點(diǎn)的重大轉變，僅僅18個(gè)月前它們還批準了大規模的政府開(kāi)支計劃，以阻止全球性經(jīng)濟衰退轉變成一場(chǎng)大蕭條，而它們在此次峰會(huì )的公報中卻承諾，要致力于在2013年之前將財政赤字削減一半，并確保國家的債務(wù)水平在2016年之前穩定下來(lái)，或出現下降。
美國估計，到2013年，其赤字在國內生產(chǎn)總值中的比重將從目前的10.1%降到4.2%，德國指望2013年的赤字占比從2010年的5.5%降到3%。但美國達到這一目標，比德國更加依賴(lài)于經(jīng)濟增長(cháng)，而美國的經(jīng)濟增速預計又會(huì )慢于德國。
法新社提出，英國和日本要達到峰會(huì )聲明所提目標最為費勁。據悉，英國現階段財政赤字相當于國內生產(chǎn)總值的11.4%，居G20成員國之首。美國和日本分別以10.1%和9.8%的赤字占比分列二、三位。債務(wù)方面，日本負債率最高，相當于國內生產(chǎn)總值的227%，意大利以119%居次席。
更嚴格金融監管的折衷方案
英國《金融時(shí)報》的文章提出，邁向更嚴格金融監管的新努力，是這次G8和G20峰會(huì )的主要成就。
G20成員國在多倫多峰會(huì )上承諾，銀行必須持有充足的資本緩沖，以使它們在2008年壓垮全球領(lǐng)先銀行的嚴重危機重演時(shí)承受住未來(lái)的虧損。宣言聲明：當相關(guān)改革全面實(shí)施到位后，資本的金額將顯著(zhù)提高，資本的質(zhì)量將得到顯著(zhù)改進(jìn)。
但對于什么才算是資本緩沖，各方仍有相當大的分歧。為了解決分歧，向嚴格標準努力，G20放寬了在2012年底前達到新資本標準的原定目標�，F在，上述日期已被降格為“努力目標”。據悉，上述折衷方案是各國領(lǐng)導人為了在更嚴格的資本標準與快速實(shí)施之間找到平衡。
為了讓存在虛弱銀行的個(gè)別國家滿(mǎn)意，G20公報補充稱(chēng)，全球新規則的逐步實(shí)施“將反映不同的起點(diǎn)與國情，圍繞新標準的初期差異，將隨著(zhù)時(shí)間的流逝、各國的逐漸趨同而收窄�！�
美國官員發(fā)出與國際共識相同的語(yǔ)調，暗示美國的大型銀行，如花旗集團和摩根大通，可能面臨比它們所預期的更為徹底的改革。
不過(guò)，G20國家在銀行稅問(wèn)題上仍存分歧�！度A盛頓郵報》6月27日的報道說(shuō)，銀行稅曾被認為會(huì )成為此次峰會(huì )的一個(gè)重要議題，但與會(huì )各國討論的結果只是承諾，金融業(yè)應該對解決金融危機的成本作出“公平的”的貢獻，但金融業(yè)的貢獻金應該如何、以及何時(shí)收取，則由各個(gè)國家自行決定。
下次峰會(huì )將注重發(fā)展問(wèn)題
韓國政府發(fā)言人27日表示，11月初在首爾舉行的下次峰會(huì )將更注重發(fā)展問(wèn)題，特別是要考慮新興經(jīng)濟體的利益，“我們的目標是讓G20成為更可信和更合法的機構”。路透社的消息稱(chēng)，G20領(lǐng)導人27日已保證，將在首爾峰會(huì )上推進(jìn)新興經(jīng)濟體擁有更多國際貨幣基金組織(IMF)投票權的協(xié)議達成。
來(lái)自發(fā)達國家和發(fā)展中國家的領(lǐng)導人重申，將貫徹去年匹茲堡G20會(huì )議上達成的至少增加新興經(jīng)濟體5%投票權的改革承諾。此項改革將增加金磚四國在IMF的話(huà)語(yǔ)權，此前主要話(huà)語(yǔ)權在美國和歐洲國家。但該談判也將遭遇政治挑戰，因為歐洲國家需要放棄其部分IMF投票權�！�
IMF總裁施特勞斯·卡恩表示，IMF成員需要對投票權改革做出決定，他預期中國的投票權將“大幅增加”。
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