近日,一批掌管航線(xiàn)和航班時(shí)刻資源的航空高管相繼落馬,審計署前不久發(fā)布的財務(wù)收支審計公告,也揭示了中航、東航、南航財務(wù)黑洞的冰山一角。網(wǎng)民紛紛發(fā)表評論,認為民航業(yè)高管的集體腐敗源于沒(méi)有公平的競爭。
航線(xiàn)腐敗暴露體制問(wèn)題
國內航線(xiàn)腐敗也許是中國民航業(yè)最大的黑洞。有這樣的黑洞存在,中國老百姓怎么可能享受價(jià)格合理的航空服務(wù)呢?所有腐敗成本,最后都進(jìn)入機票價(jià)格,由全體人民買(mǎi)單。 網(wǎng)民余人月指出,民航系統發(fā)生腐敗并不奇怪,卻比其他行業(yè)的腐敗更令人揪心,這是因為民航業(yè)與食品、藥品行業(yè)一樣,屬人命關(guān)天的領(lǐng)域,不能不讓人為之警惕。 這次航線(xiàn)尋租腐敗,暴露出的管理體制問(wèn)題同樣不容忽視。航班資源分配權更加集中,不利于監管,灰色交易的結果是,市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與服務(wù)做得再好也沒(méi)用,有實(shí)力的公司可能會(huì )被吃透潛規則者淘汰出局,造成劣幣驅逐良幣的局面。因航線(xiàn)尋租,最終勝出的航空公司,也要平白多出幾百萬(wàn)到幾千萬(wàn)元的“交易”成本,一些大型的民航公司每家每年用于航線(xiàn)交易的費用至少達數億元。這些成本最終要通過(guò)經(jīng)營(yíng)來(lái)消化,為保證利潤,要么擠壓維修費用或人力成本,要么在其他方面補回來(lái),實(shí)際上都會(huì )間接削減安全系數,增加飛行風(fēng)險。
腐敗源于沒(méi)有公平競爭
南方網(wǎng)網(wǎng)友馬紅漫說(shuō),在民航業(yè)內,上游資源配置的行政壟斷和下游終端的市場(chǎng)化競爭同時(shí)并存,民航體制長(cháng)期難以理順,腐敗滋生無(wú)從避免。以此觀(guān)之,反腐風(fēng)暴固然能夠彰顯民意、懲戒貪官,但并未切中頑疾的“七寸”,對民航業(yè)管理體制進(jìn)行徹底變革才是根本之策。 對民航業(yè)內公司而言,航線(xiàn)和時(shí)刻資源直接關(guān)乎客流量和最終收益,這兩者的配置權則收歸主管部門(mén)所有。而目前市場(chǎng)上的航空公司眾多,更加凸顯黃金航線(xiàn)和時(shí)刻的稀缺性。因此,民航公司之間的競爭最終演繹為對“關(guān)鍵人物”的公關(guān)爭奪戰,各種尋租行為層出不窮,而“航權協(xié)調費”恰恰就是管制者的管制租金。這一現象已然成為了民航業(yè)內的潛規則,也是讓諸多高官在此次反腐風(fēng)暴中接連落馬的主因所在。 他說(shuō),只要包括航線(xiàn)、時(shí)刻等航空資源的行政壟斷決策局面得不到徹底革新,圍繞航空業(yè)的各項革新舉措就僅僅是止于表面,毫無(wú)切實(shí)績(jì)效可言。航空業(yè)巨大的資金流量與暗箱操作的資源配置方式,為各種尋租鋪設了溫床。打破行政弊病的要害在于,真正公平地向所有企業(yè)開(kāi)放市場(chǎng)準入、公開(kāi)透明地推進(jìn)航線(xiàn)招標、公平合理地分配財政救濟資金。隨著(zhù)民營(yíng)航空公司的壯大,“小政府”格局就會(huì )自然呈現,而無(wú)需紀檢部門(mén)過(guò)度操心監管了。
折射國企管理巨大漏洞
紅網(wǎng)網(wǎng)友譚浩俊說(shuō),一個(gè)航線(xiàn)資源的分配,就存在這么多的漏洞,就有這么多的空子可鉆,如果其他方面再存在漏洞,那么,國有企業(yè)還怎么可能具有強大的市場(chǎng)競爭力呢?更重要的,此類(lèi)問(wèn)題,不僅在航空業(yè),在鐵路等壟斷企業(yè)同樣存在,很多鐵路貨物運輸的運力分配、線(xiàn)路安排等,也常常需要利用各種不規范手段、支付各種不規范費用,甚至行賄受賄等才能獲得相應的資源。 因此,民航發(fā)生的這起腐敗案件,決不是單純的個(gè)體行為,而是整個(gè)國有企業(yè)現狀的反映。如果困擾國有企業(yè)的管理機制不創(chuàng )新、運行機制不規范、管理漏洞不堵上,那么,各種腐敗問(wèn)題就無(wú)法得到根本控制。而國有企業(yè)要想真正提高國際市場(chǎng)的競爭力,也將成為一句空話(huà)。 他認為,尤需引起高度關(guān)注的是,由于國有企業(yè)對自身存在的問(wèn)題和漏洞沒(méi)有引起足夠的重視,沒(méi)有下決心改變的態(tài)度,不僅自身的市場(chǎng)競爭力難以提高,也直接影響了民間投資者參與經(jīng)濟建設和發(fā)展的信心,使整個(gè)國民經(jīng)濟的活力難以提升、結構難以?xún)?yōu)化、增長(cháng)方式難以改變。這才是更加可怕的事。
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