征收銀行稅的問(wèn)題，在金融危機之后一直為歐美國家所關(guān)注，繼上屆G20會(huì )議提出之后，本屆峰會(huì )前夕，美國、歐盟再度提出。
　　本次的國際金融危機在很大程度上是一場(chǎng)大銀行的危機，若干大型金融機構過(guò)度承擔風(fēng)險，危及到整個(gè)金融體系的穩定并將實(shí)體經(jīng)濟拖入衰退邊緣。
　　征收銀行稅，以此讓銀行業(yè)實(shí)行自律、“自掏腰包”是一個(gè)積極的進(jìn)步，因為這意味著(zhù)政府可以從過(guò)去一旦出現金融危機就不得不對銀行進(jìn)行救助的被動(dòng)局面擺脫出來(lái)，另一方面可以有效解決“大而不倒”的機構由于政府救助的“隱形保險”所帶來(lái)的道德風(fēng)險問(wèn)題。銀行稅的征收上做到與金融機構所從事業(yè)務(wù)的風(fēng)險程度掛鉤，如果收費合理、計量金融活動(dòng)風(fēng)險到位，則可以起到警示金融機構今后應為自己的冒險行為承擔責任的作用，從而有利于降低金融風(fēng)險，促進(jìn)金融系統的穩固。
　　當然，這些都是建立在宏觀(guān)經(jīng)濟形勢穩定、微觀(guān)經(jīng)濟主體有效競爭，同時(shí)監管到位的環(huán)境制度前提下。而且應該看到，對于各國來(lái)說(shuō)，銀行業(yè)是金融體系的一個(gè)重要支柱，如果開(kāi)征銀行稅的話(huà)，短期來(lái)看會(huì )提高成本、損害銀行的利潤，很容易造成銀行競爭力有所下降，降低金融體系的效率，特別是對加拿大、日本等銀行主導型的國家影響更大，實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展也會(huì )受到限制。因此，具體征收銀行稅就必須要考慮到銀行的承受能力。政府與銀行之間有了分歧，雙方的博弈短期內也不容易完成，或許還將導致銀行業(yè)尋求各種途徑將此成本直接或間接轉嫁給納稅人，那就有違征收銀行稅的初衷了。
　　單就目前來(lái)說(shuō)，對銀行業(yè)征稅，由于諸多具體細節尚未確定，其象征意義大于實(shí)際意義。銀行稅的制訂是相當復雜的程序，而且一旦全球銀行稅開(kāi)征，如果無(wú)法做到在全球范圍內協(xié)同行動(dòng)，將可能造成制度扭曲和監管套利，對各國政府間的協(xié)作能力是個(gè)考驗。
　　還需要考慮這樣幾個(gè)重要問(wèn)題。一個(gè)是開(kāi)征銀行稅，那由誰(shuí)來(lái)征，如果是建立保險基金以救助未來(lái)陷入危機的金融機構，那基金由誰(shuí)來(lái)管理？如果是交由國際貨幣基金組織，那么各國家之間比例如何確定及危機出現后如何分配“援助金”？另外要考慮的就是，征稅由誰(shuí)來(lái)用，如何使用。如果是建立各國基金，那投資范圍該如何界定。如果由國際貨幣基金組織來(lái)用，那么國際貨幣基金組織拿到了這筆錢(qián)之后，到底是用于各國央行的監管還是用于自身的運營(yíng)。
　　另外，由于銀行稅的買(mǎi)單很可能會(huì )增加金融機構冒險行為的風(fēng)險，其結果只是“買(mǎi)單”的錢(qián)從納稅人的錢(qián)變?yōu)榱苏麄�(gè)金融機構整體繳納的錢(qián)，而沒(méi)有起到穩定金融系統的作用，因此，以什么為基礎、如何收費、計量金融活動(dòng)風(fēng)險就顯得尤為重要，而這些問(wèn)題并不好解決�？梢灶A見(jiàn)的是，無(wú)論是銀行稅達成開(kāi)征的統一意見(jiàn)，還是意見(jiàn)同意后的實(shí)施，每一步的推進(jìn)都會(huì )很艱難，所需時(shí)間不會(huì )短。這一進(jìn)程很可能在未來(lái)兩三年內一直持續下去。
　　如果是在那些金融制度建設相對薄弱的國家開(kāi)征銀行稅，也很容易加劇銀行業(yè)的風(fēng)險。因此，還應該在完善金融制度和加強監管力度和水平上多下功夫。要控制道德風(fēng)險，必須完善各項金融制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在銀行競爭中的作用，實(shí)現金融業(yè)的優(yōu)勝劣汰。監管機構嚴格監管，對出現危機的金融機構不能手軟，應當根據監管規則果斷地作出決定，金融穩定不是所有金融機構安然無(wú)恙，而是所有的金融機構都必須在壓力之下進(jìn)行規范和穩定的運作，為了治理道德風(fēng)險，我們必須完善市場(chǎng)退出機制，讓經(jīng)營(yíng)狀況不好的金融機構淘汰出局。在開(kāi)征銀行稅的同時(shí)，如果能完善監管及資本控制及相關(guān)配套措施，必然會(huì )促進(jìn)金融業(yè)的長(cháng)期穩定高效發(fā)展，從而更好的服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟。 （本欄目稿件只反映作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本報立場(chǎng)）