《經(jīng)濟參考報》記者7月1日從歐盟網(wǎng)站獲悉，針對調查產(chǎn)品——無(wú)線(xiàn)寬域網(wǎng)絡(luò )調制解調器(簡(jiǎn)稱(chēng)“WWAN”)，歐盟同時(shí)發(fā)布了對中國的反傾銷(xiāo)調查公告和面向多個(gè)國家的保障措施調查公告。中國成為唯一一個(gè)遭受雙案調查的國家。

　　涉案金額約41億美元

　　歐盟委員會(huì )網(wǎng)站顯示，此次被調查產(chǎn)品為無(wú)線(xiàn)寬域網(wǎng)絡(luò )調制解調器，歐盟海關(guān)編碼為84718000和85176200。起訴方為比利時(shí)Option公司，其在申訴書(shū)中稱(chēng)自己是涉案產(chǎn)品歐盟唯一生產(chǎn)商。
　　商務(wù)部公平貿易局負責人當天就此發(fā)表談話(huà)表示，該案系歐盟首次對中國產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起反傾銷(xiāo)調查及保障措施調查，涉及我企業(yè)1000余家，涉案金額約41億美元。
　　“這應該是迄今為止歐盟對我國發(fā)起的最大反傾銷(xiāo)案。去年全年我國遭受到的來(lái)自所有國家的貿易救濟調查總金額為126億美元，而這一起就超過(guò)了40億美元，金額非常大�！睂ν饨�(jīng)貿大學(xué)屠新泉教授告訴《經(jīng)濟參考報》記者，更為罕見(jiàn)的是，歐盟竟然同時(shí)對我國發(fā)起保障措施，“在我印象中，迄今為止還沒(méi)有碰到過(guò)這樣的雙調查案例�！蓖佬氯�說(shuō)，這也就意味著(zhù)“一種損害，兩種補償”，會(huì )造成對損失的重復計算，從而達到加倍處罰的效果。
　　屠新泉進(jìn)一步表示，保障措施是針對對方國出口數量增長(cháng)過(guò)快發(fā)起的，往往不涉及傾銷(xiāo)等不公平競爭的問(wèn)題。由于保障措施需要雙方達成補償協(xié)議，實(shí)施有難度，在國際上很少使用。而歐盟此次對包括我國在內的很多國家同時(shí)發(fā)起保障措施、又針對我國發(fā)起反傾銷(xiāo)調查，這和美國多次發(fā)起“雙反”調查的示范效應不無(wú)關(guān)系。

　　不公平責難只為保護其本國企業(yè)技術(shù)領(lǐng)先地位

　　北京郵電大學(xué)教授朱其亮向《經(jīng)濟參考報》指出，目前華為和中興等國內企業(yè)，已經(jīng)成為歐美電信運營(yíng)商的主要設備供應商。尤其是在華為獲得了北歐等國家4G網(wǎng)絡(luò )的建設合同后，國內企業(yè)在歐美市場(chǎng)的技術(shù)領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固。但這也擠壓了歐美廠(chǎng)商的生存空間，自然會(huì )引來(lái)競爭者的不滿(mǎn)。
　　“歐美政府所謂的‘傾銷(xiāo)’，其實(shí)只是一個(gè)借口，更多的是為了保住歐美企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先地位�！敝信d通訊研究部研究員邱昊向《經(jīng)濟參考報》記者透露，國內的廠(chǎng)商這幾年技術(shù)水平提升很快，大有超越歐美廠(chǎng)商的趨勢。調研公司Infonetics數據顯示，2009年，華為以22.1%的全球市場(chǎng)份額，超越諾基亞-西門(mén)子位列行業(yè)第二，而中興全年以12.6%的全球市場(chǎng)份額，超越阿爾卡特朗訊，居行業(yè)第四。面對中國企業(yè)在歐美市場(chǎng)的開(kāi)拓勢頭，歐美有所忌憚，因此才會(huì )發(fā)起種種“責難”。
　　邱昊說(shuō)，隨著(zhù)4G網(wǎng)絡(luò )被提上日程，國內企業(yè)在LTE技術(shù)上的優(yōu)勢越發(fā)明顯，這肯定會(huì )引起歐美廠(chǎng)商的注意。
　　商務(wù)部公平貿易局負責人表示，無(wú)線(xiàn)寬域網(wǎng)絡(luò )調制解調器屬于不斷更新的高科技產(chǎn)品，中國產(chǎn)品促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步并創(chuàng )造了新的市場(chǎng)，也給消費者帶來(lái)了福利。歐盟對一種產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起兩種救濟措施調查，是典型的貿易保護主義做法，是濫用貿易救濟措施干擾正常貿易，不僅阻礙歐盟自身經(jīng)濟復蘇進(jìn)程，也損害中方利益，更不利于科學(xué)技術(shù)發(fā)展。
　　業(yè)內人士分析，本次歐盟對我展開(kāi)的“雙案調查”，看似只是一起個(gè)案，但結合之前歐美和印度等國對我電信設備發(fā)起的種種“責難”，讓人有理由相信，在這背后是歐美廠(chǎng)商出于自身利益的自我保護，以及對我國企業(yè)日益增長(cháng)的技術(shù)實(shí)力的高度警惕。事實(shí)上，不光是電信設備，中國在自身產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升的過(guò)程中，很多技術(shù)等層面有所創(chuàng )新的產(chǎn)品都遭受過(guò)類(lèi)似的歧視性保護措施，只不過(guò)，歐盟此次發(fā)起的雙案調查手段更加赤裸，損害更加嚴重。

　　政府協(xié)會(huì )多方積極回應呼吁企業(yè)配合應訴

　　《經(jīng)濟參考報》記者注意到，就在歐盟網(wǎng)站發(fā)布公告的同時(shí)，商務(wù)部公平貿易局網(wǎng)站于北京時(shí)間6月30日18點(diǎn)40分也發(fā)布了這條消息，以警示相關(guān)企業(yè)注意。7月1日，公平貿易局負責人又公開(kāi)回應稱(chēng)，“中方將按照WTO規則密切關(guān)注案件進(jìn)展，并保留采取進(jìn)一步措施的權利�！�
　　7月1日當天，機電進(jìn)出口商會(huì )發(fā)布帶有“特急”字眼的緊急通知，召集相關(guān)企業(yè)共同召開(kāi)全國緊急應訴會(huì )�！拌b于本案是反傾銷(xiāo)與保障措施雙案同時(shí)進(jìn)行調查，在有限的時(shí)間內涉案企業(yè)應對工作成倍增長(cháng)�！薄氨敬螘�(huì )議十分重要，請各涉案企業(yè)負責人務(wù)必派員參加�！蓖ㄖ�中稱(chēng)。
　　《經(jīng)濟參考報》記者從機電進(jìn)出口商會(huì )獲悉，機電進(jìn)出口商會(huì )已經(jīng)于6月21日向各有關(guān)企業(yè)發(fā)出過(guò)本案預警通知。根據本案反傾銷(xiāo)立案公告，涉案企業(yè)應于立案后15天內與調查機關(guān)聯(lián)系，獲取調查問(wèn)卷，并于立案后37天將問(wèn)卷填寫(xiě)完畢提交調查機關(guān)。根據本案保障措施立案公告，涉案企業(yè)應于立案后10天內與調查機關(guān)聯(lián)系，獲取調查問(wèn)卷，并于立案后21天將問(wèn)卷填寫(xiě)完畢提交調查機關(guān)。
　　“涉案企業(yè)如不能在規定時(shí)間內提交相應問(wèn)卷，就會(huì )被調查機關(guān)認為是不合作，其結果就是獲得最高反傾銷(xiāo)稅率，企業(yè)出口將受到致命打擊�！睓C電進(jìn)出口商會(huì )提示說(shuō)，“在緊急情況下，調查機關(guān)可以采取臨時(shí)保障措施，直接提高涉案產(chǎn)品關(guān)稅，這將導致涉案產(chǎn)品在短時(shí)間內就將難以進(jìn)入歐盟市場(chǎng)�！�
　　商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副研究員李惠瑛在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，政府牽頭、協(xié)會(huì )組織、企業(yè)聯(lián)合，快速積極回應，是最好的應對方案。企業(yè)一定要積極配合政府和協(xié)會(huì )的工作，主動(dòng)提供材料，聯(lián)合起來(lái)積極應訴。