在近日由中國社科院經(jīng)濟研究所、首都經(jīng)濟貿易大學(xué)、香港經(jīng)濟導報聯(lián)合主辦的“中國經(jīng)濟增長(cháng)與周期”論壇上，與會(huì )專(zhuān)家認為，2009年，中國經(jīng)濟在非常困難的條件下完成了“保八”的任務(wù)。進(jìn)入2010年，我國面臨的形勢更加復雜，國內外各種影響經(jīng)濟增長(cháng)的積極因素和消極因素此長(cháng)彼消，短期和長(cháng)期的矛盾互相交織，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中“兩難”問(wèn)題增多。需要我們深入思考，全面、正確地判斷形勢。專(zhuān)家指出，經(jīng)濟刺激計劃造成的高速增長(cháng)不具有可持續性，必須轉變增長(cháng)方式，才能保證未來(lái)經(jīng)濟平穩、健康發(fā)展。

　　中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員劉樹(shù)成

　　宏觀(guān)調控面臨六個(gè)“兩難”

　　當前，我國的宏觀(guān)調控面臨著(zhù)六個(gè)“兩難”選擇。
　　第一，前一段的刺激政策是退出還是不退出，如果退出又該如何退？為了抑制通貨膨脹，就要采取相應的政策，同時(shí)就可能對經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)一些影響，經(jīng)濟增長(cháng)與通貨膨脹之間的選擇，是一個(gè)兩難。
　　第二，最近房?jì)r(jià)調控的力度比較大，一系列的調控措施不斷出臺，想把高房?jì)r(jià)調下來(lái)，又怕傷害了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響整個(gè)經(jīng)濟的增長(cháng)，這是第二個(gè)兩難。
　　第三，收入分配。收入分配牽涉到轉變經(jīng)濟發(fā)展方式問(wèn)題，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式又要以結構調整作為戰略重點(diǎn)，結構調整里第一個(gè)需要調整的就是需求結構，要調整投資和消費的關(guān)系，就要擴大消費，怎么才能擴大消費？跟投資怎么形成良性關(guān)系？這是第三個(gè)“兩難”。
　　第四，價(jià)格。一方面已經(jīng)出現了通脹的壓力，但資源、能源這些價(jià)格的改革還要推進(jìn)，又怕進(jìn)一步助長(cháng)通脹的壓力，這是第四個(gè)兩難。
　　第五，人民幣匯率。從年初到現在，人民幣升值不升值，怎么升值，處在兩難境地。
　　第六，外貿出口。面對國際金融危機有可能二次探底的情況下，又要擴大出口，又要結構調整，這是又一個(gè)兩難。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)楊瑞龍

　　2010年將持續向好但后勁不足

　　對當前經(jīng)濟形勢幾個(gè)問(wèn)題的判斷

　　第一個(gè)問(wèn)題：通貨膨脹存在嗎？
　　我對中國當前宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的第一個(gè)判斷是，目前通貨膨脹不僅僅是預期，而且已經(jīng)轉變?yōu)橐粋�(gè)現實(shí)。4月份居民消費價(jià)格同比上漲2.8%，5月份達到了3.1%。(前年的通脹是3%)。從趨向上來(lái)看，沒(méi)有進(jìn)一步抑制的可能性。
　　從最近一段時(shí)間來(lái)看，不僅僅是消費品價(jià)格上漲，工業(yè)品的價(jià)格上漲趨勢比CPI的價(jià)格上漲趨勢還更顯著(zhù)一點(diǎn)。5月份工業(yè)品的價(jià)格上漲7.1%，漲幅比上個(gè)月擴大了0.3個(gè)百分點(diǎn)。1—5月份的同比價(jià)格漲幅0.9%，比一季度擴大了1.4個(gè)百分點(diǎn)。在生產(chǎn)資料價(jià)格方面，采掘工業(yè)品價(jià)格上漲和原材料價(jià)格上漲更為顯著(zhù)。
　　第二個(gè)問(wèn)題：當前的產(chǎn)出過(guò)熱了嗎？
　　我國第一季度的GDP超過(guò)11%的增長(cháng)速度，所以對當前的經(jīng)濟是不是出現過(guò)熱現象，學(xué)術(shù)界有不同的看法。在我們看來(lái)，規模以上工業(yè)增加值同比1—5月份是18.5%，但工業(yè)增加值的上漲中重工業(yè)更為顯著(zhù)一點(diǎn)，無(wú)論是發(fā)電量還是用電量都表明，中國經(jīng)濟迅速走出低谷。但目前還沒(méi)有總體經(jīng)濟過(guò)熱，從統計數據來(lái)看，本輪工業(yè)增加值的主要貢獻還是來(lái)自于重工業(yè)，輕工業(yè)還比較低迷。重工業(yè)拉動(dòng)整個(gè)中國經(jīng)濟增長(cháng)是本輪經(jīng)濟刺激的一個(gè)結果。
　　第三個(gè)問(wèn)題：如何解讀當前的經(jīng)濟形勢？
　　我們認為，總需求增長(cháng)加速的結構性特征比較明顯。固定資產(chǎn)投資增速，1—4月份同比增長(cháng)26.1%，1—5月份是25.9%，稍有回落。社會(huì )消費品零售額同比增長(cháng)18.5%，稍有一點(diǎn)增長(cháng)。那么，GDP11.9%的增速怎么解釋?zhuān)�我們看，在GDP上升的同時(shí)，消費增速是下降的，固定資產(chǎn)投資是下降的，進(jìn)出口絕對水平是下降的。這說(shuō)明GDP增速上升的主要因素是存貨的增加。這表明中國經(jīng)濟增長(cháng)的基礎還不穩固。

　　影響中國經(jīng)濟的幾大變數

　　對未來(lái)中國經(jīng)濟形勢的判斷，有幾個(gè)看法比較一致。第一，今年的形勢肯定會(huì )好于去年；第二，消費提升，外需轉正，投資下滑；第三，2010年總體會(huì )呈現“前高后穩”的格局。但是存在幾大變數。
　　第一大變數是外部環(huán)境，這是2010年中國經(jīng)濟最大的變數。盡管我們可以更多地刺激內需，但在今后一段時(shí)間里，外需對中國經(jīng)濟增長(cháng)仍然起到舉足輕重的作用，很難被替代。此外，國際資本總量回升乏力，但對中國卻大量進(jìn)入，里面除了一些直接投資之外，還有相當部分的游資，這和中國人民幣升值壓力、中國資產(chǎn)的泡沫化有很大的關(guān)系。
　　第二個(gè)變數，政策調整是2010年中國經(jīng)濟的第二大變數。未來(lái)中國經(jīng)濟一個(gè)很難琢磨的問(wèn)題就是政治變數。從去年年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議的定位，到現在為止中央出臺的政策可以看到一種不確定性，到底是進(jìn)還是退，什么時(shí)候進(jìn)什么時(shí)候退？不太清楚。
　　第三個(gè)變數，消費可能依然較為穩健，期待中的井噴很難出現，因為需要收入分配制度調整，這是一個(gè)長(cháng)期的調整。

　　未來(lái)面臨的幾大核心問(wèn)題

　　當前宏觀(guān)經(jīng)濟的運行并沒(méi)有過(guò)熱，但復蘇的進(jìn)程正在加劇，產(chǎn)出缺口快速收窄，通貨膨脹壓力加大，總供給復蘇呈現出強烈的重工業(yè)偏向。2010年宏觀(guān)經(jīng)濟整體將呈現持續向好，但存在后勁不足、前高后低、中期下滑的風(fēng)險。2010年的很多變數，對宏觀(guān)經(jīng)濟調整也提出了挑戰。
　　未來(lái)面臨的幾大核心問(wèn)題：
　　第一，外需波動(dòng)、匯率沖突與國際環(huán)境惡化。
　　第二，資產(chǎn)價(jià)格的控制與房地產(chǎn)市場(chǎng)的硬著(zhù)陸；大家都覺(jué)得資產(chǎn)價(jià)格的泡沫化，包括房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)高是對中國經(jīng)濟很大的傷害。但房地產(chǎn)如果整個(gè)下跌，中國經(jīng)濟可能會(huì )出問(wèn)題。
　　第三，貨幣政策調控的節奏與通脹。就是貨幣管理，既要控制通脹，還要考慮經(jīng)濟的復蘇還不穩定。在這之間如何取得平衡，是個(gè)難題。
　　第四是財政調整、地方債務(wù)與投資膨脹的控制。特別是地方融資平臺如何處理好保證維持中國經(jīng)濟的增長(cháng)態(tài)勢，也不能影響地方政府無(wú)節制的借貸對未來(lái)中國的金融體系造成巨大的傷害，這之間也要有一個(gè)平衡點(diǎn)。
　　第五是重化工復蘇與結構的持續惡化。當前宏觀(guān)經(jīng)濟的“進(jìn)”與“退”是一個(gè)比較尖銳的問(wèn)題，我們想要治理的目標很多，但工具又很少，所以當前是考驗宏觀(guān)調控智慧的時(shí)候。

　　上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)田國強

　　須從六個(gè)方面平衡中國經(jīng)濟發(fā)展

　　如果世界經(jīng)濟基本保持穩定，我國宏觀(guān)經(jīng)濟政策恰當的話(huà)，預計中國GDP增速將繼續在高位運行，全年增長(cháng)率有望達到10%或以上水平。但是，經(jīng)濟增長(cháng)的目標雖無(wú)虞，結構調整的目標卻堪憂(yōu)，當前經(jīng)濟增長(cháng)的速度越高，未來(lái)結構調整的成本越大，不利于中國經(jīng)濟的均衡可持續發(fā)展。
　　在穩增長(cháng)中調結構，在解難題中促轉變，在風(fēng)險最小化下求效益最大化，應該是后危機時(shí)代中國應對經(jīng)濟失衡困局、謀求經(jīng)濟均衡發(fā)展的基本思路。
　　針對當前中國經(jīng)濟結構失衡的現狀和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的需要，須以“穩政策、調分配、拉兩頭、優(yōu)中間、擴內需、促出口”的18字為導向治理中國經(jīng)濟。
　　第一、穩政策。中國經(jīng)濟總是陷于大起大落困局的一個(gè)重要原因，就是宏觀(guān)經(jīng)濟政策大起大落，其根源在于行政權力對市場(chǎng)經(jīng)濟的過(guò)度干預。政府的過(guò)度干預不會(huì )造就一個(gè)有效市場(chǎng)和有效政府，只會(huì )讓市場(chǎng)低效，并且滋生尋租和腐敗的空間。保持政策相對穩定的核心就是要減少政府頻繁的短期宏觀(guān)調控，代之以加強長(cháng)效的市場(chǎng)制度建設，這也是中國建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的題中應有之義。
　　第二、調分配。改革的實(shí)質(zhì)就是利益關(guān)系的重新調整。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國經(jīng)濟持續高速增長(cháng)帶來(lái)了社會(huì )財富的快速增長(cháng)，但是國民財富分配格局的不合理程度卻日益加深，收入分配改革必須要謀劃長(cháng)遠，久拖不決肯定不是解決問(wèn)題的辦法，短期內還是應該拿出若干能夠起到實(shí)效的具體措施。建議政府下大決心從國企收入分配改革、財政稅收政策改革等入手，促進(jìn)政府從與民爭利的發(fā)展型政府向公共利益服務(wù)型政府轉變，從行政干預過(guò)多的全能政府向讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用的有限政府轉變。
　　第三、拉兩頭。首先，要增加對農業(yè)和農村教育的投入，加快發(fā)展現代農業(yè)，使糧食供給保持穩定增長(cháng)，建立讓農業(yè)增產(chǎn)、農民增收的長(cháng)效機制，增強8億農民的消費能力，有效激活農村消費市場(chǎng)。其次，要大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)對能源、資源等要素的消耗較低，發(fā)展勞動(dòng)密集型的傳統服務(wù)業(yè)有助于緩解勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題，并可以減輕資源密集型制造業(yè)過(guò)度膨脹所引致的資源耗竭、環(huán)境惡化等負外部性。另一方面，發(fā)展智力密集型的現代服務(wù)業(yè)有助于提升中國在世界產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的位置，實(shí)現由中國制造向中國智造的升級轉變。
　　第四、優(yōu)中間。金融危機的一個(gè)作用，就是促使我們下決心充分利用市場(chǎng)機制進(jìn)行深層次的結構優(yōu)化調整。對中國經(jīng)濟的主體第二產(chǎn)業(yè)而言，一要引導和支持工業(yè)部門(mén)加大科技研發(fā)投入，促進(jìn)高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。二要轉變發(fā)展方式，提升能源利用水平，大力發(fā)展清潔能源，推動(dòng)中國經(jīng)濟實(shí)現由高能耗、高污染、高排放為基礎的“高碳”經(jīng)濟，向低能耗、低污染、低排放為核心的“低碳”經(jīng)濟的轉變，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。三要改變國有壟斷行業(yè)封閉、單一的所有制結構，繼續擴大民營(yíng)資本市場(chǎng)準入，不斷完善對中小企業(yè)的政策扶持體系，為民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)提供一個(gè)公平競爭的投資環(huán)境，讓其進(jìn)入壟斷行業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)競爭，讓生產(chǎn)要素向最有效率的地方集中，以提升整個(gè)經(jīng)濟的效益和效率。由于中小企業(yè)的大量存在而形成的競爭和創(chuàng )新文化，促使創(chuàng )新型大企業(yè)不斷涌現，也正是發(fā)達國家保持強大的一個(gè)主要原因。
　　第五、擴內需�？梢灶A期，一直以來(lái)支撐中國增長(cháng)模式的外部需求在未來(lái)幾年內都將會(huì )比較疲軟，原因在于主導全球經(jīng)濟消費需求的發(fā)達國家特別是美國居民家庭當前都面臨著(zhù)去杠桿化和重建儲蓄等重要任務(wù)。因而，當務(wù)之急是促進(jìn)從外需支撐的出口型發(fā)展模式向內需支撐的消費型發(fā)展模式轉變。如果說(shuō)前述的調分配可以增加居民的購買(mǎi)能力，那么要真正有效激活消費需求，還需要增加居民的消費信心和消費意愿。
　　第六、促出口。在社會(huì )保障和醫療改革等公共福利政策還處于改革摸索的情況下，經(jīng)濟由出口導向向內需驅動(dòng)的轉變無(wú)法一蹴而就。當前政府應該在擴內需的同時(shí)，在促出口方面同樣有所作為，以保持經(jīng)濟的平穩較快發(fā)展和緩解龐大的就業(yè)壓力。

　　首都經(jīng)貿大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)張連城

　　消費慢于投資為未來(lái)埋下隱患

　　1978-2009年，中國經(jīng)濟已經(jīng)完成了三個(gè)擴張周期，每個(gè)周期的平均長(cháng)度是9-10年。2009年后中國經(jīng)濟將進(jìn)入第四輪擴張期。根據市場(chǎng)經(jīng)濟條件下擴張期長(cháng)、收縮期短的特征，第四個(gè)擴張期，大概會(huì )持續七八年。
　　中國經(jīng)濟的擴張離不開(kāi)友好的國際環(huán)境。從國際環(huán)境來(lái)看，美國從1978年到2009年也完成了三個(gè)周期，它的周期平均長(cháng)度是9年。2009年后，美國經(jīng)濟也進(jìn)入了強勁的復蘇階段。世界經(jīng)濟在很大程度上受美國經(jīng)濟的影響，未來(lái)受中國經(jīng)濟增長(cháng)的影響會(huì )更大一些，以前世界經(jīng)濟運行周期和美國經(jīng)濟運行周期具有高度的相關(guān)性，無(wú)論是從美國還是世界經(jīng)濟運行的態(tài)勢來(lái)看，美國和世界經(jīng)濟從2010年也進(jìn)入了擴張期，并且2010年美國和世界經(jīng)濟的GDP增長(cháng)率都可能會(huì )達到3%以上。這就為中國經(jīng)濟未來(lái)七八年的擴張提供了外部增長(cháng)環(huán)境。
　　2007年全年，我國的經(jīng)濟增長(cháng)率是13%，2008年以后一路調頭向下，到2009年1月降到了6.2%的最低點(diǎn)，從2009年2月開(kāi)始，中國進(jìn)行了強勁的復蘇，到今年第一季度，經(jīng)濟增長(cháng)率高達11.9%，從2009年第二季度到今年第一季度，中國經(jīng)濟已經(jīng)完成了12個(gè)月的持續增長(cháng)。這種持續增長(cháng)為2009年的經(jīng)濟奠定了一個(gè)堅實(shí)的基礎，但是這種高增長(cháng)，是在4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激計劃之下實(shí)現的，我把它稱(chēng)作激素刺激型的經(jīng)濟增長(cháng)。這種激素刺激型的經(jīng)濟增長(cháng)對經(jīng)濟的影響顯得過(guò)多、過(guò)猛，比較1998-2002年那次經(jīng)濟刺激計劃，我們支出的資金可能過(guò)多了。那個(gè)時(shí)候我們用了四年的時(shí)間，只發(fā)行了6000-7000億的國債，使中國經(jīng)濟從2000年開(kāi)始一直到2007年，持續了較長(cháng)的擴張期。4萬(wàn)億的支出計劃使我們在12個(gè)月的時(shí)間內就把經(jīng)濟從6.2%推向將近12%的增長(cháng)速度，加速了近一倍，使經(jīng)濟出現了過(guò)熱。但這種刺激型的經(jīng)濟增長(cháng)，可能不具有持續性。我們預測從今年第二季度開(kāi)始，經(jīng)濟增長(cháng)會(huì )出現持續下滑的情況，有可能經(jīng)濟會(huì )下滑到8%附近。
　　從已經(jīng)披露的一些經(jīng)濟數據看，今年下半年和明年的經(jīng)濟增長(cháng)速度放緩也是不可避免的，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(PMI)今年5月份開(kāi)始回落，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)速度也已經(jīng)回落，城鎮固定資產(chǎn)投資規模也已經(jīng)回落，特別是固定資產(chǎn)投資規模，還有消費增長(cháng)速度，一個(gè)是同比增長(cháng)35.1%，一個(gè)是同比增長(cháng)18.2%，這意味著(zhù)消費增長(cháng)慢于投資的增長(cháng)，這對未來(lái)的經(jīng)濟可持續增長(cháng)埋下了不小的隱患。