年中報道：展望中國經(jīng)濟
編者按：當前世界經(jīng)濟形勢極為復雜，內外環(huán)境的變化，使中國原有的經(jīng)濟發(fā)展模式遇到了前所未有的挑戰。今年上半年，中國經(jīng)濟大勢如何解讀？下半年又會(huì )面臨怎樣的變化和挑戰？本報針對這些問(wèn)題策劃了一組十篇“年中報道：展望中國經(jīng)濟”，旨在梳理上半年中國經(jīng)濟運行的特點(diǎn)，并對下半年經(jīng)濟運行態(tài)勢進(jìn)行展望，敬請讀者關(guān)注。
記者注意到，從6月25日以來(lái)，國務(wù)院有關(guān)負責人是在連續的調研和會(huì )議中度過(guò)的。6月28日、29日，國務(wù)院連續召開(kāi)經(jīng)濟形勢座談會(huì )，指出“要著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟結構調整、體制改革和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變�！�7月1日至3日，國務(wù)院總理溫家寶在長(cháng)沙主持召開(kāi)湖北、湖南、廣東三省經(jīng)濟形勢座談會(huì )，再次指出結構調整的重要性和緊迫性。
近一周來(lái)，國內外機構紛紛預期，國務(wù)院密集的調研和會(huì )議，是決策層對上半年經(jīng)濟形勢做最終判斷和決定下半年宏觀(guān)調控方向的前奏。中國下半年宏觀(guān)重心轉向“調結構”將更加明確。
復雜情勢凸顯“結構”問(wèn)題
國務(wù)院會(huì )議認為，下半年經(jīng)濟情況“最為復雜”。專(zhuān)家和學(xué)者在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，經(jīng)濟預期的復雜性表現在國內經(jīng)濟減速、前期政策效應不明、世界經(jīng)濟前景難測三個(gè)方面。
7月2日，由于當天公布的美國6月份非農就業(yè)報告再次令人失望，美國華爾街的分析師幾乎一致認為，美國和歐洲經(jīng)濟復蘇依然脆弱。由此，紐約股市繼續下跌，道瓊斯指數連續第七個(gè)交易日收低，為2008年10月10日股市“八連陰”以來(lái)連續下跌時(shí)間最長(cháng)的一次。
此前一天，國家信息中心預測部最新發(fā)布的中國經(jīng)濟景氣監測預警報告稱(chēng)，世界經(jīng)濟增速將有所放緩，在外需減弱和基數抬高雙重因素作用下，我國出口增速將出現回落。因此，主要經(jīng)濟指標和經(jīng)濟景氣指數將繼續保持回落態(tài)勢。
世界銀行最新發(fā)布的《中國經(jīng)濟季報》認為，中國經(jīng)濟增速在2010年至2020年期間會(huì )有所下降，但仍將保持在相當水平。摩根大通有關(guān)分析師則對記者表示，政策緊縮正在引導中國經(jīng)濟減速，而中國的減速將波及亞洲乃至全球經(jīng)濟。另外，預計2010年下半年的全球工業(yè)生產(chǎn)增速將減緩到6%，這樣的增速雖然仍很強勁，但只有上半年水平的一半。
“經(jīng)濟局面的復雜性更體現在前期調控效應沒(méi)有完全明顯，而經(jīng)濟中的結構問(wèn)題進(jìn)一步顯現�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)研究員表示。
金融危機以來(lái)，“保增長(cháng)”措施刺激了經(jīng)濟增長(cháng)，但也使得我國經(jīng)濟運行中的結構問(wèn)題暴露無(wú)遺。今年以來(lái)，經(jīng)濟結構不合理問(wèn)題更顯嚴重。由于受困于內、外環(huán)境兩個(gè)方面，當前我國經(jīng)濟形勢不確定性增加，貨幣政策在經(jīng)濟增長(cháng)減緩和抑制通脹預期之間難以下手，行政政策又捉襟見(jiàn)肘，宏觀(guān)調控面臨的“兩難”問(wèn)題增多。
內外形勢倒逼“重心”轉移
“內外形勢需要中國經(jīng)濟勇敢直面結構調整，認識和行動(dòng)再有遲疑，則可能要面臨被動(dòng)，同時(shí)要付出更大成本�！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王建對記者表示。
王建認為，自2008年下半年以來(lái)，中國政府能夠引導中國經(jīng)濟率先反彈，主要是靠了兩條措施，一是以投資需求的劇烈擴張來(lái)對沖出口需求的急劇萎縮，所以投資在去年經(jīng)濟增長(cháng)中的需求貢獻超過(guò)了85%；二是靠接近10萬(wàn)億元的信貸大投放。
但是，在次債危機爆發(fā)前，中國經(jīng)濟已經(jīng)形成了生產(chǎn)過(guò)剩的背景，在這樣的背景下繼續加大投資，雖然可以在一段時(shí)間內依靠新一輪的投資擴張拉動(dòng)增長(cháng)，但是到了產(chǎn)能釋放期，原有的生產(chǎn)過(guò)剩矛盾不僅不會(huì )緩和，反而是更加激化了�！�
國家發(fā)改委宏觀(guān)研究院的專(zhuān)家認為，目前我國經(jīng)濟結構中外需后繼乏力與內需用力透支之間存在矛盾。前兩個(gè)月中國出口超預期增長(cháng)的態(tài)勢恐難以為繼，而受制于耐用品消費的周期效應，中國汽車(chē)消費和家電消費在政策刺激下繼續超速增長(cháng)的空間已然不大。另外，在產(chǎn)業(yè)結構方面，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題與傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、新興產(chǎn)業(yè)振興等方面也存在不和諧的矛盾。
中國銀行國際金融研究所周景彤表示，未來(lái)10年，包括投資、出口和人口紅利等拉動(dòng)我國經(jīng)濟增長(cháng)傳統動(dòng)力衰減趨勢不可避免。我國經(jīng)濟將進(jìn)入中低速增長(cháng)時(shí)代，要求社會(huì )各界未雨綢繆，增強轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的自覺(jué)性和主動(dòng)性，避免陷入“中等收入陷阱”。
外圍形勢同樣逼人�！拔C之后，有的國家在世界經(jīng)濟格局中的地位會(huì )上升，而有的會(huì )下降。一個(gè)重要的原因的是，不同國家在產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)上的敏銳程度和行動(dòng)速度不同�！笔澜玢y行中國辦事處的一位分析師如此認為。
6月下旬，美國奧巴馬政府再次明確危機后三大產(chǎn)業(yè)突破口，智能電網(wǎng)、新能源和節能增效。為了應對危機過(guò)后的經(jīng)濟發(fā)展，亞洲的日本、韓國政府最近也公開(kāi)宣布，將致力于擴充新的增長(cháng)動(dòng)力，包括進(jìn)一步調整能源消費結構，大力培育綠色產(chǎn)業(yè)。
百年大計需要跨過(guò)“分水嶺”
有關(guān)學(xué)者和專(zhuān)家對記者樂(lè )觀(guān)地表示，“中國經(jīng)濟正在站上分水嶺，這個(gè)分水嶺是今年上半年和下半年政策指向的分水嶺，也是金融危機以來(lái)的政策分水嶺，甚至是改革開(kāi)放30年來(lái)和今后經(jīng)濟走向的分水嶺�！�
最近一周，歐美一些經(jīng)濟分析師對中國的增長(cháng)表示懷疑，并用“北京的政策子彈所剩無(wú)幾”形容中國處理經(jīng)濟問(wèn)題的對策日趨乏力。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，沒(méi)有必要對中國經(jīng)濟發(fā)展前景極度悲觀(guān)，中國政府保持經(jīng)濟增長(cháng)“束手無(wú)策”的論調更是缺乏根據。中國發(fā)展研究基金會(huì )副秘書(shū)長(cháng)湯敏也表示，“目標和環(huán)境都已出現變化，政策彈藥使用的方向也會(huì )改變，現在所謂的彈藥不是刺激經(jīng)濟的政策，而是指解決一系列經(jīng)濟問(wèn)題的手段�！�
7月2日，工信部發(fā)文明確，將利用財政和信貸資金引導紡織產(chǎn)業(yè)向高端領(lǐng)域轉移，加速產(chǎn)業(yè)升級步伐。6月21日，中國人民銀行、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見(jiàn)。堅持有保有壓、明確支持重點(diǎn)，積極推動(dòng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的中小企業(yè)健康發(fā)展。記者從財政部獲悉，財政部近日研究制定了《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》，規范和加強地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用效率。
按照國資委的規劃，2010年央企將縮減到80至100家，而目前央企還有129家，共有86家(包含其控股的子公司)央企在A(yíng)股上市，而且多為傳統產(chǎn)業(yè)，很多是列入產(chǎn)能過(guò)剩、要求重組整合的企業(yè)。下半年國資委將積極引導企業(yè)重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要方式。
張立群表示“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是一個(gè)長(cháng)期復雜的過(guò)程，需要付出艱苦努力。而‘調結構’無(wú)疑將成為下一階段中國經(jīng)濟發(fā)展的主旋律�！彼f(shuō)，“今年下半年的重點(diǎn)將是著(zhù)力解決中長(cháng)期發(fā)展的問(wèn)題，在收入分配改革、節能減排、體制改革等方面下功夫�！�
參與國務(wù)院座談會(huì )的一位經(jīng)濟學(xué)者向國務(wù)院領(lǐng)導表示：“現在必須要咬緊牙關(guān)挺住，在可承受的最低經(jīng)濟增速下，加大結構調整的力度，這是中國可持續發(fā)展的百年大計�！�