歐盟對我國瓷磚發(fā)起的反傾銷(xiāo)調查再起波瀾，6月30日，歐盟委員會(huì )又發(fā)布公告，對中國數據卡（又稱(chēng)無(wú)線(xiàn)寬域網(wǎng)絡(luò )調制解調器，簡(jiǎn)稱(chēng)WWAN）同時(shí)發(fā)起反傾銷(xiāo)及保障措施調查。此次調查涉及我國企業(yè)1000余家，涉案金額約41億美元（約合人民幣278億元）。該行業(yè)龍頭企業(yè)華為及中興均被牽涉其中。廣東省公平貿易局局長(cháng)陳立鵬對記者稱(chēng)，這可能是我國遭遇的最大規模的貿易保護措施，之前最大一起是美國對我油井管的雙反，當時(shí)涉案金額為27億美元。

　　兩大龍頭首當其沖

　　歐委會(huì )在接到比利時(shí)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )設備生產(chǎn)商O(píng)ption的投訴后認為，存在初步證據支持發(fā)起反傾銷(xiāo)調查。歐盟委員會(huì )說(shuō)，如果相關(guān)指責成立，那么對單位產(chǎn)品征收的反傾銷(xiāo)稅將超過(guò)60歐元。歐盟的反傾銷(xiāo)調查程序通常持續一年，最長(cháng)不超過(guò)15個(gè)月，在決定是否征收正式反傾銷(xiāo)稅之前，歐盟委員會(huì )可以采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。
　　Option 提交給歐委會(huì )的申訴書(shū)中矛頭直指中國的華為公司和中興通訊以及兩家美國公司，而兩家美國公司的設備也幾乎在中國制造。
　　根據申訴書(shū)，該公司的市場(chǎng)份額從2006年的72%到2007年猛烈下滑至27%，2009年下降到5%，并據此稱(chēng)該公司受到來(lái)自中國傾銷(xiāo)產(chǎn)品的損害。
　　華為有關(guān)人士昨日對記者表示，“歐洲是華為的重要市場(chǎng)，我們在歐洲多個(gè)國家有大量投資。我們會(huì )繼續協(xié)助歐洲的運營(yíng)商們構建高效、融合的網(wǎng)絡(luò )�！敝信d有關(guān)人士則告訴記者，中興將密切關(guān)注，配合歐盟進(jìn)行相關(guān)調查，“上述調查不會(huì )對公司數據卡業(yè)務(wù)及歐洲業(yè)務(wù)產(chǎn)生顯著(zhù)影響�！�
　　不過(guò)，案件涉及的金額兩家公司均未透露。市場(chǎng)上有消息稱(chēng)，中興涉案金額約3億美元，華為高達30多億美元。對此，華為內部人士稱(chēng)，這是市場(chǎng)的猜測，官方目前尚無(wú)此回應。

　　首提“一反+一�！�

　　值得注意的是，此次貿易保護形式與以往有所不同�！耙酝�每次貿易保護措施中，要么是雙反同時(shí)提及，要么是反傾銷(xiāo)、反補貼、保障措施分別單獨提及，此次‘一反+一�！�的形式非常少見(jiàn)�！鄙虅�(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副主任白明在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
　　反傾銷(xiāo)打擊的是不公平競爭，而保障措施則意在保護本國受到威脅的產(chǎn)業(yè)。陳立鵬表示，保障措施一旦通過(guò)，將我國出口歐洲的產(chǎn)品對當地產(chǎn)業(yè)形成威脅，會(huì )被征收附加關(guān)稅，也有可能限制進(jìn)口數量。白明分析認為，以“一反+一�！毙问降奶岢�，源于歐盟可能是在拿中國作為當地失業(yè)情況的“替罪羊”。他表示，歐盟債務(wù)危機影響，歐盟內部急需擴大就業(yè)。于是希望通過(guò)貿易保護來(lái)擴大就業(yè)，但光靠反傾銷(xiāo)可能未必具備十分有利的證據，所以同時(shí)提出保障措施。
　　據白明介紹，反傾銷(xiāo)調查所需的證據包括傾銷(xiāo)的過(guò)程和結果，證據收集較麻煩。而保障措施的認定就是自己拿出受影響的結果證據，并證明這個(gè)結果與我國的出口的因果關(guān)系�！澳贸鲞@種證據很容易做到，把貿易逆差數據、市場(chǎng)份額一擺即是�！�

　　有相當大的勝訴機會(huì )

　　歐盟貿易保護主義的來(lái)勢洶洶，國內企業(yè)該如何應對呢？分析人士認為，該案有相當大的勝訴機會(huì )，而辯訴關(guān)鍵點(diǎn)即在于是否存在因果關(guān)系。
　　業(yè)內人士稱(chēng)，從傾銷(xiāo)價(jià)格來(lái)講，WWAN更新?lián)Q代快速，中國產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢帶來(lái)了價(jià)格的優(yōu)勢，其能否與Option 的產(chǎn)品相提并論值得探討；另外，Option 的運營(yíng)困境是由中國產(chǎn)品的競爭，還是該公司的自身決策失敗引起也未有定論。
　　白明認為，在保障調查方面，企業(yè)可以從證明受影響的結果和我國的出口之間是否存在因果關(guān)系來(lái)應對，證明不是中國造成的。因此，白明稱(chēng)，我國企業(yè)要證明如果沒(méi)有中國出口的產(chǎn)品，當地產(chǎn)業(yè)能否照樣生存。證明我國是正常的出口行為，是在正常范圍內的商業(yè)競爭。當地企業(yè)所受到?jīng)_擊，只是產(chǎn)品成本高、競爭力低造成的。
　　此次涉及的中國企業(yè)上千家，白明提醒，企業(yè)較為分散，在應訴統籌方面有一定難度，因此企業(yè)不應該抱有搭便車(chē)的心態(tài)，要抱團積極應對。他建議，行業(yè)可以派出企業(yè)代表來(lái)應訴，也可以是行業(yè)商會(huì )牽頭，提高應訴效率。
　　此外，有人士指出，歐盟此次提出的貿易保護主義措施其實(shí)是把雙刃劍，在影響到我國出口的同時(shí)，歐盟當地的消費者也將不可避免受到牽連，“希望歐盟當局能認識到這一點(diǎn)”。

　　分析：我高科技產(chǎn)品貿易壁壘漸增

　　近期，歐盟頻繁對我國提出貿易保護措施，且涉及產(chǎn)品范圍日漸增加，此次貿易保護的范圍又延伸至高科技產(chǎn)品WWAN。陳立鵬也表示，近期歐盟對我國提出的貿易保護措施越來(lái)越具殺傷力，涉及的金額也較大，涉及的行業(yè)面也越來(lái)越廣。
　　“隨著(zhù)我們出口結構的調整，現在遭遇的反傾銷(xiāo)結構也在調整�，F在國外貿易保護措施已不僅僅在低端執行，連高端的IT領(lǐng)域產(chǎn)品也逐漸引起他們的注意�！卑酌髡f(shuō)，他認為，這說(shuō)明我國出口的高科技產(chǎn)品具有一定競爭力。不過(guò)白明稱(chēng)，目前的競爭力仍體現在價(jià)格方面，而不是技術(shù)含量上，高科技產(chǎn)品中也分為高中低的級別。如這種WWAN產(chǎn)品，實(shí)現大批量生產(chǎn)，也屬于高技術(shù)產(chǎn)品中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。白明認為，如果出口的產(chǎn)品是真正的有自主知識產(chǎn)權的、有核心競爭力的高科技產(chǎn)品，這種產(chǎn)品就很難被他國提出貿易保護措施。
　　商務(wù)部公平貿易局負責人稱(chēng)，數據卡屬于不斷更新的高科技產(chǎn)品，中國產(chǎn)品促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步并創(chuàng )造了新的市場(chǎng)，也給消費者帶來(lái)了福利。在剛剛閉幕的G20峰會(huì )上，各國首腦一致認為，應繼續反對貿易保護主義，削減貿易壁壘。歐盟對一種產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起兩種救濟措施調查，是典型的貿易保護主義做法，是濫用貿易救濟措施干擾正常貿易。中方將按照WTO規則密切關(guān)注案件進(jìn)展，并保留采取進(jìn)一步措施的權利。