“我認為對今年中國經(jīng)濟不該抱有過(guò)快增長(cháng)的心理預期，今年很難會(huì )有兩位數的增長(cháng)�！痹诮煌ㄣy行舉辦的“2010沃德財富博覽會(huì )”上，國務(wù)院參事、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(cháng)夏斌指出，面對過(guò)量的貸款和過(guò)量的貨幣供應，必須馬上緊縮政策，
中國的經(jīng)濟政策是及時(shí)的
金融危機來(lái)臨，各國政府聯(lián)合采取刺激政策，夏斌認為，中國刺激政策的方向是對的，采取時(shí)間也是及時(shí)的，并且，有力的刺激政策，使得中國對全球經(jīng)濟復蘇作出了很大貢獻。
與此同時(shí)，他認為，由于中國的經(jīng)濟結構和銀行體系與美國不同，因此，中國的刺激政策，在2009年創(chuàng )造了過(guò)量的貨幣供應和天量的貸款�！霸诔隹跍p少的同時(shí)，我們的經(jīng)濟結構調整在加速，在過(guò)量的貸款和過(guò)量的貨幣供應之下，我們知道這是很危險的，必然產(chǎn)生資產(chǎn)價(jià)格泡沫和產(chǎn)能過(guò)剩。面對這樣的環(huán)境，我認為必須馬上緊縮政策”。
貨幣政策一旦緊縮，經(jīng)濟增長(cháng)必然也會(huì )出現調整�！皬倪@個(gè)角度上來(lái)看，今年第一季度經(jīng)濟增長(cháng)為11.7%，因此，下半年的經(jīng)濟下滑，并不意味著(zhù)衰退，而是正常下滑”。
“相對于第一季度，應該做好下半年可能下調2到3個(gè)百分點(diǎn)的準備”，夏斌說(shuō)，只有做好了大量的政策準備，才不至于出現增長(cháng)下滑過(guò)快的局面。否則，在目前的結構之下，要維持75000億元的貸款，相對于去年來(lái)說(shuō)速度比較快的下調，會(huì )出現增長(cháng)的壓力。
夏斌認為，今年上半年的調控方向，是正確的，不能動(dòng)搖。相對于去年來(lái)說(shuō)，今年調控中比較大的政策變量，關(guān)鍵在于房地產(chǎn)調控、地方融資平臺的清理整頓，以及國務(wù)院下達的關(guān)于限制產(chǎn)能過(guò)剩的一些政策�！爸袊呢泿殴⿷�、貸款指標等數額能不能落實(shí)，落實(shí)到什么水平，能不能堅守指標，關(guān)鍵是看這三大政策�！�
高增長(cháng)下之后
夏斌認為，穩定市場(chǎng)、穩定預期，主要在于政府要給出明確信號，必須堅持回歸常態(tài)的貨幣政策。今年年初，已經(jīng)提出今年的貸款增量75000億元，銀信合作的信托，4月份已經(jīng)做到18800億元，假設今后幾個(gè)月，信托不發(fā)新的增量，19000億元加上73000億元，又是90000億元�！般y行和信托合作，通過(guò)信托的角度進(jìn)入了實(shí)體經(jīng)濟，這個(gè)增量很大。所以我提議說(shuō)，我們的監管部門(mén)和貨幣政策決策部門(mén)，必須關(guān)注這個(gè)現象”。
他指出，必須把信托的規�？刂谱�，必須記住歷史教訓，過(guò)往信托投資公司的5次整頓背后，是當通貨膨脹時(shí)，僅控制貸款規模，沒(méi)有將信托用量統計在內。
第二，是政府對房地產(chǎn)政策的信號，要非常明確，以穩定市場(chǎng)預期�！拔覀�(gè)人認為這個(gè)信號，就應該說(shuō)中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，就是要發(fā)展以消費品為主導的市場(chǎng)。不鼓勵投資，不鼓勵投機。盡管?chē)鴦?wù)院文件沒(méi)有這么講，但國務(wù)院文件內容里，比如‘打擊投資投機’，已經(jīng)很明確提出。又比如說(shuō)，在供給方面，‘加大社會(huì )保障房的建設’。有些話(huà)，要更加明確地給市場(chǎng)信號”。
他認為，對于已經(jīng)形成的泡沫，應該準備花兩到三年的時(shí)間，慢慢消耗掉。同時(shí)，要抓緊檢查和真正落實(shí)社會(huì )保障法，低收入群體住房的土地供應和資金配套、資金來(lái)源。在抑制需求方面，應該盡快出臺簡(jiǎn)便易行、便于打擊炒作投機的房地產(chǎn)稅收政策。另外，國務(wù)院人大政協(xié)應該盡早組織對有關(guān)部門(mén)落實(shí)非公36條的檢查，以給社會(huì )游資尋找出路。
在“國退民進(jìn)”問(wèn)題上，夏斌指出，需要重新研究加快推進(jìn)。他指出，財政赤字3%左右。而每年的財政收入，難以滿(mǎn)足擴大民生、擴大居民消費的結構調整的支出，嚴重影響了經(jīng)濟增長(cháng)方式的改變。
另一方面，中央和地方控股的普通工商企業(yè)和金融企業(yè)股權資金幾十萬(wàn)億元，中央的國有企業(yè)凈資產(chǎn)有17萬(wàn)億元，這些資金要切實(shí)為擴大民生、提高居民消費產(chǎn)生意義。為此，夏斌開(kāi)出了藥方：
首先是適當提高中央地方企業(yè)國有資本分紅的比例與范圍；其次，研究中國經(jīng)濟發(fā)展不同階段的國有企業(yè)戰略控股的原則是什么，哪些領(lǐng)域是必須要控股的，哪些是相對控股，哪些是絕對控股。適度地在市場(chǎng)上轉讓國有資產(chǎn)，進(jìn)行套現。分紅的資金、國有資產(chǎn)轉讓套現的資金，全部納入財政賬戶(hù)，重點(diǎn)用于加快社會(huì )保障體系的建設，加快擴大低收入群體的收入水平，從而擴大消費。從中短期看，這些措施有益于擴大內需、有益于解決部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩、也有益于市場(chǎng)穩定。
“從長(cháng)期看，我們堅持適度有序并持續地推進(jìn)國退民進(jìn)的措施，有能力真正培養一個(gè)消費市場(chǎng)，真正有益于中國經(jīng)濟結構的大轉型，來(lái)真正實(shí)現國民經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變�！毕谋笳f(shuō)。