高溫來(lái)了！每年夏季高溫肆虐的時(shí)候，就會(huì )有一個(gè)話(huà)題也同時(shí)熱起來(lái)，這就是“高溫立法”。據說(shuō)，現有的有關(guān)高溫勞動(dòng)保護的唯一全國性法規，是1960年頒布的《防暑降溫措施暫行辦法》。該辦法規定了防暑降溫的技術(shù)措施、保健措施和組織措施，但它作為一個(gè)指導性文件，對于直接攸關(guān)勞動(dòng)者權益的“露天作業(yè)高溫時(shí)段休息、降溫費發(fā)放、提供降溫措施、車(chē)間增設通風(fēng)降溫設備”等問(wèn)題，卻并沒(méi)有清晰的規定，更沒(méi)有規定任何法律責任。這個(gè)條例當時(shí)的效能就很有限，現在更是完全不適合目前的勞動(dòng)現狀，早已過(guò)時(shí)。然而，這個(gè)“高溫條例”居然“暫行”了半個(gè)世紀。今年，迎來(lái)了《防暑降溫措施暫行辦法》50周年華誕，得好好慶祝一下吧？
    《高溫條例》暫行了50年，高溫下的老百姓是怎么過(guò)來(lái)的？2007年7月，衛生部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部等四部門(mén)又聯(lián)合下發(fā)了一個(gè)通知，要求各地用人單位在高溫天氣期間，應當向勞動(dòng)者支付高溫津貼。把整個(gè)防暑降溫工作簡(jiǎn)化為發(fā)放高溫補貼，這已經(jīng)很狹隘了。但由于缺乏相應的處罰機制，通知精神并沒(méi)有得到切實(shí)執行。有關(guān)官員表示：高溫津貼的發(fā)放是強制性的，企業(yè)必須按照要求執行，不過(guò)對于拒絕執行的企業(yè)“確實(shí)沒(méi)有規定罰則”——真有趣，不通電的高壓線(xiàn)上寫(xiě)著(zhù)一個(gè)“小心有電”的破招牌！
   近幾年，專(zhuān)家和媒體年年呼吁高溫立法，但不知什么原因，就是推不動(dòng)。旁觀(guān)者當然只能猜測了。一種情況是，立法者自己是在空調下工作，不知道高溫作業(yè)的老百姓有什么問(wèn)題需要解決，甚至把這件事忘掉了。第二，可能是立法缺少利益驅動(dòng)。許多部門(mén)立法都可以把部門(mén)權力利益化，部門(mén)利益法制化，而高溫立法對部門(mén)沒(méi)有好處，只能增加責任，于是相關(guān)部門(mén)就都裝做不知道。如果部門(mén)能收取高溫管理費，這法早立了吧？第三，反正呼吁立法的是幾個(gè)專(zhuān)家，高溫一過(guò)也就算了。沒(méi)有法律規定，不立該立的法會(huì )遭受處分吧？
    熱浪陣陣里，相思又一年。應該填補高溫立法這個(gè)空白了，因為這個(gè)空白是勞動(dòng)者權利的空白，是政府責任的空白。高溫立法的話(huà)題，今年大概沒(méi)戲了，明年難道還要空白下去？