一個(gè)連鎖企業(yè)因各地稅收不一，不得已在全國設立百余家法人分支機構，年均審核辦證所耗費的費用在千萬(wàn)元以上；受地方政府業(yè)績(jì)決定，眾多內資連鎖企業(yè)跨區域發(fā)展時(shí)輸給了外資；產(chǎn)品銷(xiāo)售也因地方保護甚至在省際都無(wú)法流通……
　　流通業(yè)被譽(yù)為“現代經(jīng)濟的血脈和神經(jīng)”，歷經(jīng)數十年的發(fā)展，流通業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為我國國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，在維持經(jīng)濟穩定、勞動(dòng)者就業(yè)、稅收等方面發(fā)揮了重要作用。然而，在高度市場(chǎng)化的今天，地域條塊分割、地區封鎖、地區保護主義等因素制約了流通企業(yè)跨區域發(fā)展，商流、物流、資金流等不能實(shí)現全國流通，走不出去的區域流通企業(yè)也飽受小、散、亂、弱的發(fā)展困境。
　　值得關(guān)注的是，流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已被納入“十二五”規劃。按規劃，我國要在“十二五”期間建立起中國特色的現代流通產(chǎn)業(yè)。課題專(zhuān)家建言，要促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，其前提就要打破地方歧視，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境。

　　流通業(yè)多年難破小散弱死結

　　早在2004年商務(wù)部發(fā)布的《中國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》中就提出流通產(chǎn)業(yè)主體規模偏小、行業(yè)零散度過(guò)高、內部結構不合理、流通效率以及對國民經(jīng)濟的貢獻率偏低等一系列“拖后腿”問(wèn)題。然而，流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題年年提，年年仍然得不到解決，變成了老生常談的“牛皮癬”。
　　“企業(yè)規模低，依靠單體而非連鎖的擴張方式，限制了企業(yè)規模的發(fā)展，同時(shí)也導致了產(chǎn)業(yè)集中度的低下�！� 負責此次“十二五”流通產(chǎn)業(yè)規劃調研的商務(wù)部市場(chǎng)運行調控專(zhuān)家、北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授洪濤稱(chēng)，小散亂弱是流通企業(yè)的頑疾，并且，不同的行業(yè)、企業(yè)、地域之間條塊分割、地區封鎖；流通網(wǎng)點(diǎn)分布不合理，組織結構差異性較大。
　　數據顯示，2008年我國“零售百強”商品銷(xiāo)售額12069億元，占社會(huì )消費品零售總額的11.1%，連鎖百強企業(yè)的總銷(xiāo)售規模占社會(huì )消費品零售總額比重也徘徊于11%左右，而美國這一數據為40.7%。就企業(yè)而言，我國連鎖百強前四位的蘇寧電器、國美電器、百聯(lián)、大商2009年銷(xiāo)售規模不及沃爾瑪全球銷(xiāo)售額的1/20。
　　目前，國內也涌現出了一批連鎖化程度較高的流通企業(yè)，但是在實(shí)現跨區域發(fā)展時(shí)并不太順利。曾經(jīng)幾次登上中國連鎖零售百強的華普超市則因近幾年在青島、河北、吉林和武漢等省市店面陸續關(guān)店而“元氣大傷”，在北京本土市場(chǎng)也陷入發(fā)展泥潭。去年年底，本土零售品牌物美商業(yè)集團欲借吞并時(shí)代零售全面進(jìn)入江蘇市場(chǎng)時(shí)，因臨時(shí)遭遇“財大氣粗”的韓國樂(lè )天而再次折翼。知情人士透露，樂(lè )天能夠成功競購時(shí)代零售，也可能與當地招商引資的政策有關(guān)。
　　“連而不鎖、鎖而不強”的發(fā)展現狀也制約了國內連鎖企業(yè)供應鏈的發(fā)展。在連接上下游渠道時(shí)，往往在資源整合方面顯得較為乏力。而沃爾瑪等外資連鎖巨頭，則憑借其國外已經(jīng)具備的強大供應鏈優(yōu)勢，在全國擴張開(kāi)店。對此，經(jīng)濟學(xué)家郎咸平曾撰文指出，沃爾瑪的戰略不在于門(mén)店價(jià)格競爭，而是在做整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合。

　　地方業(yè)績(jì)決定內外資有別

　　“如果本土零售企業(yè)與外資企業(yè)同時(shí)進(jìn)入地方市場(chǎng)，當地政府多會(huì )考慮外資零售企業(yè)，”一位零售企業(yè)管理人員告訴記者，這已是業(yè)內“秘而不宣”的事實(shí)。很多在本地發(fā)展不錯的零售企業(yè)，在進(jìn)入外地市場(chǎng)時(shí)要承受許多不公平的待遇，而這些“內外有別”的非市場(chǎng)性經(jīng)營(yíng)環(huán)境，讓本來(lái)資金有限的內資企業(yè)外地拓店成本更大。
    “一些地方政府有招商引資的任務(wù)和考核指標，在引進(jìn)外資時(shí)得分比引進(jìn)內資得分高�！边@已經(jīng)成為很多本土零售商抱怨的問(wèn)題。物美集團公關(guān)總監富宇介紹，同樣的報價(jià)，同樣的物業(yè)條件，即使內資報價(jià)比外資報價(jià)高，最后地方政府還是會(huì )選擇外資。此外，一些開(kāi)發(fā)商為了吸引眼球，也對外資提供三到五年的免租政策。對此，華潤萬(wàn)家公共事務(wù)部總監劉岫軍認為，內資企業(yè)與外資企業(yè)在進(jìn)入區域市場(chǎng)時(shí)很難站在同一個(gè)平臺上競爭。
　　據了解，2008年底外資零售門(mén)店審批權下放到省級商務(wù)部后，一些國際零售企業(yè)依靠地方給予的超國民待遇，在部分城市打破合理的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局大舉開(kāi)店。上海連鎖經(jīng)營(yíng)研究所所長(cháng)顧國建曾表示，外資零售巨頭以資金實(shí)力、管理技術(shù)和大型業(yè)態(tài)在中國缺乏城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃的條件下無(wú)限制開(kāi)店，已造成對區域性零售商，尤其是許多中小零售商的傷害。
　　“內外有別”的不公平待遇也引起了國內零售商的重視。步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長(cháng)王填為此奔走8年，呼吁國家出臺“大店法”。2003年“兩會(huì )”上，時(shí)任九屆全國人大代表的王填提出建立一部《商法通則》，規范內外資零售企業(yè)的違規行為，之后自費10萬(wàn)元聘請行業(yè)專(zhuān)家草擬“商業(yè)大店法”，在2004年“兩會(huì )”上，王填借機把該草案遞交給當時(shí)履新的商務(wù)部部長(cháng)。今年“兩會(huì )”，王填再次呼吁出臺《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃法》，創(chuàng )建公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境。但時(shí)至今日，相關(guān)法律仍未出臺。
　　而家樂(lè )福、沃爾瑪等外資零售企業(yè)在一線(xiàn)城市密集開(kāi)店后，近兩年開(kāi)始大肆進(jìn)軍二三線(xiàn)城市甚至縣級城市。目前，外資零售企業(yè)已經(jīng)基本完成東南沿海地區的網(wǎng)店布點(diǎn)，正逐步向中西部和東北地區滲透�！巴赓Y零售企業(yè)在二三線(xiàn)城市開(kāi)店一直享受稅收減免等超國民待遇，面對這種不公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境，本土零售企業(yè)在進(jìn)入區域市場(chǎng)時(shí)處于劣勢�！睂ν饨�(jīng)貿大學(xué)教授陳立平擔憂(yōu)，一旦外資零售企業(yè)完成二三線(xiàn)城市布點(diǎn)，就可以打造一條連接生產(chǎn)端和消費端的整個(gè)供應鏈系統，未來(lái)中國流通主渠道有被外資控制的隱憂(yōu)。
　　中國人民大學(xué)博士生導師黃國雄教授建議，地方政府“對外開(kāi)放也要對內開(kāi)放”，國家在法律上應該有一個(gè)明確規定，國有資本與民營(yíng)資本、外資資本與內資資本都要一致對待。只有這樣才能促進(jìn)地區之間的發(fā)展與溝通，如果地方“內外有別”的現狀得不到改變，將會(huì )影響到整個(gè)流通業(yè)的發(fā)展。
　　“超國民待遇是一個(gè)方面，統一納稅也制約了企業(yè)連鎖化發(fā)展，”劉岫軍給記者算了一筆賬，由于各地稅收不一，每進(jìn)入一個(gè)城市，都要開(kāi)設子公司。目前華潤萬(wàn)家已在全國擁有100多家具有獨立法人資格的分支機構，每年花在辦證和年審等方面的人力、物力成本就達上千萬(wàn)元。

    不少物流不能跨區域建體系

　　流通體系的一體化發(fā)展離不開(kāi)商品的跨區域流通。在白酒、啤酒等商品之間也因“排他性”的市場(chǎng)競爭，在一定程度上阻礙了商品流通的發(fā)展。
　　在北京啤酒市場(chǎng)，就曾發(fā)生過(guò)多起本地啤酒阻礙外地啤酒進(jìn)京的大戰。在燕京啤酒進(jìn)京時(shí)，被誕生于1941年的北京啤酒進(jìn)行“封殺”，燕京啤酒只能通過(guò)“胡同送酒”的渠道一步步打開(kāi)北京市場(chǎng)，并最終在北京啤酒市場(chǎng)形成強勢地位。而當青島和雪花啤酒在2006年前后殺入北京時(shí)，青島和雪花也遭遇了同樣的“排他”尷尬。燕京甚至與北京很多經(jīng)銷(xiāo)商簽訂“排他協(xié)議”，令雪花花費大量人力、物力經(jīng)營(yíng)零售終端后銷(xiāo)售仍未有大的進(jìn)展。
　　在其他商品類(lèi)別上發(fā)生的“地方保護主義”也不勝枚舉。出于稅收考慮，地方龍頭企業(yè)生產(chǎn)的商品往往受到“特殊對待”，采取一些措施間接阻礙外地同類(lèi)商品流入本地市場(chǎng)，個(gè)別地方部門(mén)甚至幫著(zhù)推銷(xiāo)當地名牌商品。
　　洪濤表示，由于全國流通還未形成體系，一些商品在地方存在區域分割，一個(gè)地方的產(chǎn)品不能到外地去銷(xiāo)售，省際流通還未形成，甚至出現了銷(xiāo)地到產(chǎn)地、價(jià)高到價(jià)低的逆向流通，這就給一些投機商以可乘之機。商品流通的區域分割，也影響了商品物流的全國性發(fā)展。洪濤介紹，按照我國水果、蔬菜等農副產(chǎn)品在采摘、運輸、儲存等物流環(huán)節上25%至30%的損失率計算，每年有3.7萬(wàn)噸蔬菜、水果在運送路上腐爛，而這些農產(chǎn)品足可以供養2億人的生活。另外，一般來(lái)說(shuō)，農產(chǎn)品物流成本占總成本的30%至40%，鮮活產(chǎn)品則高達60%以上，由于運輸裝卸方式落后，“粗放”的流通業(yè)致使我國每年糧食損失至少為800萬(wàn)噸。

　　地區封鎖開(kāi)始在局部打破

　　“二三線(xiàn)城市在招商引資政策上對外資傾斜現象較為普遍，但隨著(zhù)一線(xiàn)城市本土零售商的不斷壯大，一線(xiàn)城市基本上可以做到公平競爭�！备挥罱榻B。
　　北京超市發(fā)總裁李燕川告訴記者，大約10年前北京地區還存在各城區之間開(kāi)店稅收受限問(wèn)題，但現在不管連鎖總店位于北京哪個(gè)區，都可以在本部所在的區域統一納稅。
　　一位零售業(yè)管理人員稱(chēng)，零售業(yè)在“統一管理、統一采購、統一結算、統一物流、統一形象”這五統一方面，目前只在形象方面基本做到了全國市場(chǎng)的統一。
　　不過(guò)，基于一線(xiàn)城市較為公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境，以及一線(xiàn)城市本土零售商在與外資零售巨頭的廝殺中成長(cháng)，在天津、上海、西安等地出現了當地零售企業(yè)市場(chǎng)份額高于外資零售巨頭的現象。如西安市場(chǎng)就剛剛曝出家樂(lè )福計劃撤出當地的消息。
　　業(yè)內人士分析，由于中國市場(chǎng)非常廣袤，短期打造出全國性的連鎖企業(yè)還不現實(shí)。但是，產(chǎn)生大區域型的連鎖企業(yè)則是刻不容緩。在一個(gè)大的區域，如長(cháng)三角等地，如果能夠實(shí)現城鄉連鎖商業(yè)一體化，就能促進(jìn)這個(gè)大區域商流、物流、資金流的雙向流動(dòng)，構建區域型的流通體系一體化。而這也與當前國家區域經(jīng)濟發(fā)展規劃相吻合。