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針對海外制造商美醞釀設立產(chǎn)品問(wèn)責制
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2010-07-13 作者：記者 閆磊/北京報道 來(lái)源：經(jīng)濟參考報
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美國“外國生產(chǎn)商法律問(wèn)責法案”最近或將通過(guò)國會(huì )立法，該法案要求外國出口商必須在美國設立“注冊進(jìn)口代理商”，要承認美國司法管轄，要向美國政府及時(shí)報告該生產(chǎn)商產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題或召回信息，即使該產(chǎn)品問(wèn)題發(fā)生在美國境外。通過(guò)此法，美國消費品安全委員會(huì )(CPSC)不僅掌握本土產(chǎn)品責任信息，還會(huì )了解廠(chǎng)商在其他國家的產(chǎn)品責任情況。
美國國會(huì )網(wǎng)站顯示這份日期為2月24日的法案要求，沒(méi)有在美國設立注冊進(jìn)口代理商的外國生產(chǎn)商，不允許其產(chǎn)品進(jìn)入美國市場(chǎng)。法案要求食品藥品監督局和農業(yè)部也要審核對外國食品生產(chǎn)商的注冊機構。
據美國《代頓每日新聞》報道，美國眾議院下屬商務(wù)委員會(huì )近日將批準該法案。該法案的支持者共和黨議員邁克特納透露，上月底法案已提交全體委員會(huì )審議。
長(cháng)期作為企業(yè)產(chǎn)品安全法律顧問(wèn)，代理涉及美國消費品安全委員會(huì )的調查、召回及訴訟案件的美國溫斯頓律師事務(wù)所律師約翰·莫斯對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)：“該法案提出之時(shí)并不被重視，很多人以為最終不會(huì )獲得批準，不過(guò)現在來(lái)看該法案近期很有可能通過(guò)國會(huì )審議，形成法律�！�
分析人士指出，該法案能使美國消費者更便捷對外國生產(chǎn)商進(jìn)行訴訟。美國消費者聯(lián)盟政策顧問(wèn)岡迪亞說(shuō)，對消費者的損害大部分是由問(wèn)題產(chǎn)品造成的，美國消費者沒(méi)有得到應有的合法補償。
美國正義聯(lián)盟(American Association for Justice)公共事務(wù)主管津納說(shuō)，如果消費者不能問(wèn)責外國生產(chǎn)商，那就需要政府強制他們按照美國的商業(yè)環(huán)境和標準來(lái)運作。美國去年83%被召回的問(wèn)題產(chǎn)品是外國制造的，政府正在設立海外制造商的產(chǎn)品問(wèn)責制。
海外媒體認為，該法案如果通過(guò)，無(wú)疑將會(huì )對出口到美國的外國生產(chǎn)商造成巨大影響，增加進(jìn)入美國市場(chǎng)的成本，形成貿易條件的附加限制。此外，該法案還要求美國海關(guān)和邊境檢查機構能夠有效確認注冊機構是否為外國生產(chǎn)商的真實(shí)代理機構。由于部分最終出口到美國的產(chǎn)品由不同廠(chǎng)家拼裝，而且貿易中存在復雜的商業(yè)供銷(xiāo)關(guān)系，這個(gè)確認過(guò)程有些復雜。
商務(wù)部研究院副研究員梅新育接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“該法案無(wú)疑會(huì )增加企業(yè)負擔和成本，甚至不近人情，企業(yè)在貿易往來(lái)中沒(méi)有義務(wù)和相關(guān)資源來(lái)處理這種要求，最簡(jiǎn)明和常規的是按該國進(jìn)口方訂單要求即可�！�
溫斯頓律師事務(wù)所律師約翰·莫斯強調，全球市場(chǎng)正越來(lái)越注重產(chǎn)品安全問(wèn)題，產(chǎn)品責任會(huì )成為國際貿易領(lǐng)域中國所面臨的新挑戰。當出口產(chǎn)品由貼牌代工生產(chǎn)(OEM)轉向自有品牌經(jīng)營(yíng)時(shí)，這種挑戰會(huì )尤其明顯。他舉例道，韓國LG集團也曾在美國市場(chǎng)銷(xiāo)售OEM產(chǎn)品，1999年以后才經(jīng)營(yíng)自有品牌，隨之而來(lái)的是訴訟逐年增加。
他還提醒出口產(chǎn)品到美國的中國企業(yè)，產(chǎn)品出現質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，一定要及時(shí)報告處理，避免負面影響。他說(shuō)：“企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的反應一定要及時(shí)，采取措施一定要充分，不能放任產(chǎn)品質(zhì)量事件得不到解決而任其發(fā)展，否則，會(huì )對企業(yè)的產(chǎn)品和品牌產(chǎn)生負面效應。向美國消費品安全委員會(huì )(CPSC)的報告應當及時(shí)，該報告是保密的，在應訟時(shí)也可作為抗辯理由。而且，在很多情況下，CPSC對這類(lèi)報告會(huì )決定不采取任何行動(dòng)，不用召回。即使CPSC決定召回，由于履行了報告義務(wù)，企業(yè)也不會(huì )被罰款或者承擔刑事責任，這樣會(huì )大大減少企業(yè)的法律風(fēng)險�！贝饲吧钕荨罢倩亻T(mén)”的豐田就是沒(méi)及時(shí)處理問(wèn)題產(chǎn)品，品牌形象和公司業(yè)務(wù)大受影響。
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