據《東方早報》報道,在“社會(huì )沖突與公共安全機制建設·犯罪學(xué)高層論壇”上,一篇由湖北荊州市荊州區法院院長(cháng)廖滿(mǎn)堂提交的參會(huì )論文引起記者注意。這篇論文稱(chēng),“石首事件”主要問(wèn)責官員鐘鳴(石首原市委書(shū)記)與唐敦武(石首市原公安局局長(cháng)),已在被問(wèn)責不到一年內“復出”…… “湖北石首事件被免市委書(shū)記問(wèn)責不滿(mǎn)一年復出”引發(fā)輿論的關(guān)注,恐怕在湖北荊州市荊州區法院院長(cháng)廖滿(mǎn)堂的“意料之外”,而在他看來(lái)“有趣”的事件,激起輿論的關(guān)注,更是一個(gè)偶然。根據有關(guān)規定,引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部,一年內不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當的領(lǐng)導職務(wù)。但“事隔不到一年,鐘鳴被任命為荊州市委副秘書(shū)長(cháng),唐敦武被任命為荊州市開(kāi)發(fā)區副主任,兩人復出官場(chǎng),享受與原級別同樣的待遇”,盡管這不但違背了相關(guān)規定,而且“這樣的問(wèn)責不能以儆效尤,不能起到警示作用”,但是,誰(shuí)有辦法阻止呢?又該如何審視呢? 在筆者看來(lái),恍惚間,我們似乎進(jìn)入了一個(gè)官員悄然“復出”的江湖,而不幸的是,我們都成了“圍觀(guān)者”。 現實(shí)中,悄悄復出的官員并不少見(jiàn),因黑磚窯事件被撤職的臨汾市洪洞縣原副縣長(cháng)早已復出并長(cháng)期擔任該縣縣長(cháng)助理一職;安徽阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件后被問(wèn)責的眾官員也已經(jīng)復出;因在西豐警察進(jìn)京拘傳記者事件中負直接領(lǐng)導責任被責令引咎辭職的主要人員也是悄然復出,如此等等,不一而足。由此景象造成了官員對官員復出“失明”的敏感,同時(shí)也對官員的復出機制和制度理性產(chǎn)生了傷害。 道理很簡(jiǎn)單,假如任由官員復出演變?yōu)閷娙棠土Φ目简,那么,將造成對制度理性的挑釁,也必然導致我們付出更大更多的成本:政府形象打折、威信降低乃至讓?wèn)責成為部分官員的避風(fēng)港。由此,直面官員復出的“江湖”時(shí)代,似乎并不多余。 客觀(guān)地說(shuō),問(wèn)責官員可以復出,但這種復出不應是無(wú)條件的,在筆者看來(lái),最起碼要考慮兩點(diǎn),一是透明化,二是民意的承受力和容忍度。離開(kāi)了這兩點(diǎn),就無(wú)法真正厘清問(wèn)責官員的復出問(wèn)題,更意味著(zhù)復出的“江湖”之水已經(jīng)模糊不清了,尤其是在問(wèn)責官員復出仍是一個(gè)敏感話(huà)題的當下。 被問(wèn)責官員悄然“復出”,公民就無(wú)法監督被問(wèn)責官員的復出是否合法、合理,無(wú)法對此提出自己的意見(jiàn),當然就制造了民眾的知情權焦慮情緒,也意味著(zhù)這是一個(gè)只屬于官員自身的“江湖”,而公眾僅僅是一個(gè)“過(guò)客”、“看客”。面對這一怪象,消除官員復出的不公開(kāi)、不透明,尊重公眾的知情權,或是官員“復出”江湖自我救贖的惟一可行選擇。 官員“復出”的“江湖”,我們都是圍觀(guān)者?這不是筆者一個(gè)人的問(wèn)題。
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